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【新闻特稿】作风建设 团结实干 争先进位 科学发展

文章来源:发布时间:2015年08月07日点击数:

中国共产党聊城市第十二届委员会

第八次全体会议公报

201582日中国共产党聊城市第十二届委员会第八次全体会议通过)

 

中国共产党聊城市第十二届委员会第八次全体会议,于201582日在聊城举行。

出席会议的有,市委委员41人,市委候补委员9人。不是市委委员、候补委员的市级领导,市几大班子秘书长、副秘书长,市纪委常委、派驻纪检组组长,市直各部门、中央、省驻聊单位主要负责人,县(市区)党政主要负责人,市属开发区党工委书记、副书记,重点项目所属企业主要负责人列席会议。

会议由市委常委会主持。市委书记徐景颜作了重要讲话。

全委会深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记视察山东的重要讲话、重要批示精神,认真贯彻落实省委十届十二次全会精神,按照中央“四个全面”的战略布局和省委“一个定位、三个提升”( 一个定位就是以走在前列为目标定位。三个提升”,一是要提升发展标杆,努力在经济转型发展、提质增效上争当排头兵。二是提升工作标准,努力做到站位高、谋事深、要求严。三是提升精神境界,努力做到敢于担当、锐意进取)的要求,围绕“山东要在全面建成小康社会进程中走在前列,聊城怎么办”,落实好省委全会确定的稳增长调结构要在八个方面取得新进展的要求,明确当前和今后一个时期我市的目标任务和主攻方向,进一步推动聊城科学发展、跨越发展,为全面建成小康社会奠定坚实基础,为全省实现“走在前列”的战略定位作出积极贡献。

全委会认为,今年以来,面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府的重大部署,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,主要经济指标保持了健康向上势头,产业结构调整取得积极进展,全面深化改革步伐加快,发展环境不断优化,新型城镇化迈上新台阶,社会事业全面发展,党的建设不断加强,各方面工作均取得新的成绩。同时,我市经济仍面临较大下行压力,经济社会发展中还存在不少困难和问题,必须认真研究,有针对性地采取措施,更加积极有效地推进各项工作,扎实推动我市经济社会发展行稳致远。

全委会明确当前和今后一个时期我市各项工作的总要求是:作风引领、团结实干、争先进位、科学发展。作风引领,就是巩固教育实践活动成果,以开展“三严三实”专题教育为动力,坚持为民务实、尊崇法治、守住底线、敢于担当,以坚定的决心持续推进“为民务实清廉”常态长效。团结实干,就是巩固全市同心同德干事业、群策群力促发展的大好局面,进一步增进团结、凝聚力量,以求实的态度干,以科学的方法干,以法治的思维干,以高昂的士气营造干事创业的浓厚氛围。争先进位,就是按照省委、省政府“走在前列”的定位要求,自我加压、抬高标杆、强化责任,以进取的姿态内强素质、外树形象。科学发展,就是以提高质量效益为中心,坚决打赢提高总量和转型升级两场攻坚战,实施创新驱动、质量强市和大项目带动三大战略,强化人才、资本、金融和公共资源保障四大支撑,实现新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化“五化”同步推进,构建富有生机活力的开放型经济体系,确保经济增长的速度效益和结构调整的升级速率处在全省第一方阵。

全委会明确了当前和今后一个时期经济社会发展的重点工作。一是坚持提高总量和转型升级“两手抓、两手硬”。在以提高质量和效益为中心扩大经济总量、保持较高合理增长速度的同时,坚决淘汰落后产能,做大做强优势产业,优选发展战略性新兴产业,大力发展扩张服务业,实现经济结构优化升级。二是大力实施创新驱动、质量强市和大项目带动“三大战略”,以创新驱动引领转型升级,以质量强市塑造品牌形象,以大项目建设增强发展后劲。三是强化人才、资本、金融和公共资源的保障能力。改进职业技术教育的办学方式和教学模式,积极引进国内外技术专家和管理团队;创新招商引资方式,提高招商引资的精准度和成功率;创造良好金融生态,不断提升信贷规模和质量;建立健全科学的体制机制,促进公共资源高效配置。四是统筹推进“五化”同步提升,可持续、更协调地推动科学发展。在扎实推进新型工业化的同时,努力促进城镇化、信息化、农业现代化、绿色化协同发展。五是加大改革开放力度,构建富有生机活力的开放型经济体系。坚持抢抓新机遇,构建大平台,狠抓外经贸,提升开发区,覆盖全领域,全方位提高聊城的开放水平,增创科学发展的新优势。在促进经济社会发展的同时,要重视发挥文化的重大作用,全面推进社会主义核心价值体系建设,传承优秀传统文化,弘扬社会主义法治精神,提高全社会的思想道德水平。要切实加强党的建设,深入开展“三严三实”专题教育,强化管党治党责任,加强党风廉政建设和干部队伍建设,营造良好的政治生态,为经济社会发展提供坚强保障。

全委会对下半年的工作进行了安排部署,要求全市各级各部门切实增强责任感和紧迫感,全力做好稳增长、调结构的各项工作,确保完成全年目标任务。一要加快推进项目建设;二要毫不放松抓好招商引资;三要下大力做好招才引智工作;四要切实抓好投融资工作;五要打好扶贫攻坚战;六要加快开放型经济发展;七要科学指导经济运行;八要抓好节能减排、环境保护、食品药品安全和安全生产等工作,九要坚决落实好民生工作承诺;十要加力做好迎接国家卫生城市复审和海河流域水污染防治考核两项重点工作,确保迎检成功。

全委会号召,全市各级党组织和全体党员干部要紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,科学发展、跨越发展,为与全省同步全面建成小康社会,创造聊城人民更加幸福美好的生活而努力奋斗!

【按】市委十二届八次全会是在聊城发展“关键期”召开的一次十分重要的会议,市委书记徐景颜所作的报告,统一了思想、凝聚了共识、鼓舞了士气,更加坚定了全市人民科学发展、跨越发展的信心和决心。

徐景颜书记提出了当前和今后一个时期我市各项工作的总要求:作风引领、团结实干、争先进位、科学发展。这一总要求符合中央和省委精神、契合聊城实际、顺应人民期待,得到全市人民的热烈响应。这一总要求向全市人民发出了科学发展、跨越发展的动员令,吹响了新一轮干事创业的冲锋号,必将成为聊城科学发展、跨越发展的科学指针和行动指南。

为更好地贯彻落实徐景颜书记的重要讲话精神,落实好作风引领、团结实干、争先进位、科学发展“十六字”总要求日起,聊城日报自83日至7日推出四篇特稿。敬请关注。

 

作风引领:跨越发展的根本保障

2015-08-03   来源:聊城日报

 

“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源”。

市委书记徐景颜把作风引领放在“十六字”总要求的第一位,这一新提法既高瞻远瞩,又脚踏实地,一语中的,让人眼前一亮、精神一振,是实现聊城跨越发展的点睛之笔。

作风引领,抓住了加快发展的“根本”,疏浚了打通服务群众最后一公里的“泉源”,必会引领出一个干事创业的明媚春天,对聊城经济社会发展产生的影响和价值将是深远的、全面的。

九州生气恃风雷,聊城而今从头越!

(一)作风建设,永恒的时代课题

执政党的党风,关乎民心向背,关乎事业兴衰,我们党历来高度重视作风建设,加强作风建设,是重大的、永恒的时代课题

徐景颜书记指出:“推进各项事业前进,关键在党,关键在人”。作风建设具有根本性、基础性特点,有好作风,则无往不胜;没有好作风,则一事无成。执政党的作风不仅是党风政风的重要体现,而且是民风、社会风气的风向标,不仅事关党的形象,更关乎民心向背、事业成败。

纵观我们党的历史,什么时候党风好,事业就发展,人民就拥护,什么时候作风浮飘、脱离群众,就会遭遇挫折。所以,我们党历来高度重视作风建设,无论是革命时期的延安整风,还是改革开放后的“三讲”、“先进性”教育,目的都是强化执政党的作风。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央以上率下、正风肃纪,在全党深入开展了党的群众路线教育实践活动,从今年4月开始,又在县处级以上领导干部中开展了“三严三实”专题教育,目的就是教育引导广大党员干部改进作风,做到对党忠诚、个人干净、敢于担当,以优良作风引领各项事业发展。

正如徐景颜书记指出的,“完成新常态下的新任务,优良作风是根本保障。”就聊城来说,通过近年来加强党风建设的努力,尤其是通过群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,党风得到明显加强,但参差不齐,有的不牢固,有的出现了反弹,还有的存在着差距,很多影响发展和群众不满意的事情,表象尽管千差万别,但究其根本都是作风不强、不实、不严引起的,任其发展,贻害无穷。

以坚定的决心持续推进作风建设,正当其时,必获其效。

(二)干事创业,成也作风,败也作风

“不谋全局者,不足谋一域”。作风引领,对处于发展“关键期”的聊城,意义重大,影响深远

工作作风,是影响、乃至决定地区发展的极其重要的因素。事是靠人做的,作风好,就能坚定信心、百折不挠,最终把事做成,一个个的难事、大事都做成了,就会积小胜为大胜,获得最终胜利;反之,没有好作风,再好的发展蓝图也是空中楼阁,无法实现。干事创业,成也作风,败也作风,这也是为什么作风建设要常抓不懈的道理所在。

“不谋全局者,不足谋一域。”放眼全球,我们会看到,一个地区的发展之路看似漫长,但关键处就几步,当前的聊城,正处在这样的“关键处”,徐景颜书记在报告中做了详尽的分析:

--“往上看”,中央提出了“四个全面”的宏大战略布局,省委提出了“一个定位、三个提升”的要求,这都要求聊城必须加快发展,为全面建成小康社会奠定坚实基础,为全省实现“走在前列”的战略定位作出积极贡献。不进则退,发展慢了也是退。

--“往外看”,国家“一区一圈一带”、“一带一路”、 中韩中澳自贸区、京津冀一体化等发展战略陆续实施,我们争取到中部地区的产业政策,被列为国家现代农业示范区、全国节能减排财政政策综合示范市等,这都是前所未有的重大政策机遇和产业机遇。

--“往里看”,我市人心思干、人心思上,在资源禀赋、空间利用、投资需求、招商引资、转型升级等方面具有明显的优势和潜力,既有经济持续向好的强劲势头,也面临着转型的矛盾和成长的烦恼。

“无限风光在险峰。”这是一个非常艰难但又是大有可为、充满希望的时期,比以往任何时候都迫切需要培育良好作风,只要我们团结一心,众志成城,上下同欲,就能抓抢机遇,克服困难,实现聊城的跨越发展。

(三)鲜明的时代特色和地域特点

为民务实、尊崇法治、守住底线、敢于担当,这四个方面着眼于“四个全面”的宏大战略布局,立足于聊城的发展实践,既各有侧重,又相辅相承

徐景颜书记把作风引领概括为“为民务实、尊崇法治、守住底线、敢于担当”四个方面,这四个方面着眼于“四个全面”的宏大战略布局,立足于“三严三实”的新要求,具有鲜明的时代特色和聊城特征,既是经验总结,从某种程度上说也是亟需补齐的“短板”,它们各有侧重,每一项都有丰富、具体的内容和要求,都要付出艰苦的努力;同时这四个方面又相辅相承,互相联系,统一于聊城跨越发展的生动实践中。

--为民务实的作风,这是教育实践活动的本质要求,也是衡量我们各项工作的根本标准。执政为民,不仅要成为我们的坚定信念,更要成为我们具体的实践和行动,要从群众的所思、所盼、所需出发,真正把群众的意见和诉求作为我们想问题、办事情的出发点和落脚点。徐景颜书记列举了加快科学发展、强化公共服务能力、加快推进新型城镇化等七个方面的重点内容,各级各部门必须不折不扣地抓好落实,用一件件实事赋予为民务实之风新内涵。

--尊崇法治的作风,就是要求党员干部在思想上尊崇法治,在行动上依法办事,要牢固树立宪法至上、法律至尊、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治观念,在做决策、办事情的过程中,时刻以法律为准绳,始终在法定职责范围内履职尽责。各级领导干部作为“关键少数”,必须带头遵守法律、执行法律,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,做尊法学法守法用法的模范。

--守住底线的作风,这要成为全市党员干部的基本遵循,必须牢记,科学发展的底线不可逾越,廉洁从政的红线不能触碰。据统计,中央和省委、省政府明确规定的地方党政主要负责人作为“第一责任人”的工作有11项,这些工作是底线,决不能突破。守不住底线,其他工作干得再好,也无济于事,党员领导干部一定要摒弃任何侥幸心理,做到慎独慎初、严于律己,心存敬畏、手握戒尺,清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。

--敢于担当的作风,就是要不畏艰难、勇挑重担。习近平总书记指出:“干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。”如果只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力,那就没有资格做党员干部,更没有资格做领导干部。因为有了一代代人的担当,才有了聊城现在的发展成就,我们这代人更要负起应有的责任,让聊城发展的更快、更好,绝不能为官不为、不敢担当。

一场战斗中,各部队担负的任务不同,但都围绕着打胜仗这一根本目的展开,看似“小异”,实则“大同”。对于作风引领四方面的内容,我们也要有清醒的认识的精准的把握,这四个方面相辅相承、互相制约,你中有我、我中有你,具有同等重要性,是不能分开的有机整体,绝不能厚此薄彼,或只顾一点、不计其余。我们既要看到其“独立性”,更要看到其“整体性”,不能把它们撕裂开来。

(四)一流的作风是干出来的

“坐而论道不如起而行之”。实践性是作风的根本属性,创造聊城人民幸福美好的新生活,唯有实干、别无他途

聊城是传统的农业大市,聊城人民勤劳善良、吃苦耐劳、任劳任怨,这是我们可贵的精神财富。但不可否认的是,一些不好的作风和思想如“慢牵牛”“窝里斗”“谨小慎微”“小农意识”“枪打出头鸟”等也如影随行,这些不好的作风是发展的大敌,必须根除,要让一流的作风取代落后的作风。

聊城的跨越发展是一条上升之路,但和经济下行不期而遇,无疑增添了很多难度和变数,这是一场“遭遇战”,具备持久战、攻坚战的双重特点,全市上下必须拿出人一我十、人十我百的精气神来,把作风建设贯穿始终,“硬件”不足“软件”补,“物质”不够“作风”上,要一切从“我”做起,一切从作风抓起,如果工作作风还是“慢牵牛”,“一慢二看三通过”,那跨越发展就无从谈起,这绝不是危言耸听。

徐景颜书记指出,“创造聊城人民幸福美好的新生活,唯有实干、别无他途。”实践性是作风的根本属性,一流的作风不是说出来的,是干出来的。在经济下行的压力下,今年以来,我市主要经济指标保持了健康向上的势头,多项指标的排名位居全省前列,投资、重点项目、产业结构调整等也迈出新步伐。特别是城乡环卫一体化持续推进,全省乡村文明行动城乡环卫一体化工作现场会在我市召开,各县市区一次性全部通过省全覆盖首批认定,鼓舞了士气、激励了民心,是我市党员干部作风优良的具体表现。

当然,在充分肯定成绩的同进,也要清醒地认识到到我市经济社会发展中存在的困难和隐忧。放眼全省,同样的外部环境,有的市发展快,有的市发展慢;再看聊城,同样的机遇和困难,有的县发展快,有的县发展慢,发展迥异,要从主观上找差距,从作风上找差距,要“认真反思”,推动我市经济社会发展“行稳致远”。

一流的作风不光体现在大事、难事上,也体现在小事、平常事上,每个人把份内的工作干好,把繁琐的工作干精细、干出彩,都是好作风的体现。作为领导干部,能把别人争取不来的项目拿下来,这就是好作风;作为窗口单位的工作人员,能让每个来办事的人满意而归,这就是好作风;作为环卫工人,能把地打扫的比别人干净,这就是好作风;作为普通群众,能不随地吐痰、不乱扔垃圾、不翻护栏,自觉维护聊城形象,就是好作风。好作风并不是遥不可及,人人努力,都会成为好作风的倡导者、引领者。

当前,全市党员领导干部表现出的优良作风让人精神一振,也让群众拍手称快。三天的观摩中,“我们看到的是各级各部门优化环境、提升服务的具体行动,看到的是广大基层干部无私奉献、奋力拼搏的工作作风,看到的是各位企业家激流勇进、实业兴市的社会责任。有了这种精神和干劲,聊城加快科学发展就有了可靠的保障。”徐景颜书记的话给全市党员干部、企业家鼓了劲、提了神,也加了压,这是鼓励,更是鞭策。

放眼聊城,更多的变化在悄然进行:

--设立了企业工作日,领导干部带头牺牲休息日解决企业困难;

--市委常委会定期研究民生工作,着力解决群众的现实困难;

--正在筹划建立第三方评估机制,增强各项工作的透明度、公正性;

--树立“短板”思维,狠抓教育、卫生等民生短板,让学生能享受优质教育、让困难群众看得起病;

--大兴调查研究之风,注重决策的科学性、民主性;

--开展孤儿结对帮扶,让最弱势的群众感受社会的关爱;

……

变化悄然发生,但其影响和示范作用甚巨。我们期待着更多新变化。

(五)以刚性的制度确保“常态长效”

以实绩排位次、以贡献论英雄、以作为用干部,以刚性的制度打造作风建设的常态长效,预防“劣币逐良币”现象

提到温州,我们想到的是“走遍千山万水,吃尽千辛万苦,历尽千难万险,说尽千言万语”的作风;提到深圳, 我们想到的是“时间就是金钱,效率就是生命”的作风……。一个地方的工作作风是所有人共同表现出来的,是当地人的“工作群像”,一个人的好作风靠的是坚定信仰,一个地方的好作风依靠的则是刚性的制度。

当前,聊城处于一个新的历史时期,广大党员干部抢抓机遇、迎难而上、敢于担当、推进发展,展现出良好的工作作风。但是,也有个别党员干部产生了“为官不易、为官不为”、“为了不出事、宁可不干事”的思想,这是与党的要求格格不入的,其本质是把做官当成特权,当成追逐个人利益的工具,一旦达不到目的,就不作为、不担当、混日子,这是一种可怜可悲的精神境界。

“用一贤人则群贤毕至,用一小人则小人齐趋”。选人用人具有风向标作用,应把是否具有好作风放在重要位置,选拔任用那些党性修养高、理想信念坚定、作风一流、实实在在谋事创业的干部,要重用“老实人”,不用“老好人”,如果“八面抹光墙”者得到提拔重用,就会败坏党的风气,群众也不会服气。目前,我市正在筹划建立第三方评估机制,干的好不好不能自说自话,更不能王婆卖瓜--别人不夸自己夸,要把话语权交给市场主体和人民群众。评价结果要记录在案,并要建立量化考核和细致明确的处理机制,让不想干事、不会干事、干不成事的人难以立足,让想干事、能干事、干成事、不出事的干部有更大舞台。

徐景颜书记指出,“要以实绩排位次、以贡献论英雄、以作为用干部,褒奖先进、鞭策落后、问效问责。”可以预见的是,今后,干事者大有可为,混事者举步维艰。

干事创业氛围越来越浓,聊城跨越发展梦想可期。

(六)作风建设,永远在路上

辉煌并未远去,梦想也不遥远。持之一恒抓作风,聊城腾飞定有时

历史上的聊城,借助大运河通航之便,创造了“繁华压两京”的盛景,被誉为“天都之肘腋,江北一都会”。

辉煌并未远去,梦想也不遥远。当各种重大发展机遇、天时地利人和再次风云际会垂青聊城时,每个聊城人都要“动起来”,“任尔东西南北风,咬定作风不放松”。

作风建设不可能一劳永逸,也不可能“毕其功于一役”;作风建设没有休止符,更没有句号;只能加强,不能削弱。要抓细、抓长、抓常,不懈怠、不动摇,不折腾,久久为功,实现常态长效。

烟波浩渺的东昌湖畔,世界运河博物馆巍然耸立。馆内有一楹联:先辈声名满天下,后学兴起望吾曹--这是600万聊城人共同的心声。

有梦想谁都了不起,为梦想而奋斗更让人肃然起敬。

让我们跃马弯弓,再出发!

 

团结实干——“走在前列”的坚强支撑

发布日期:2015-08-05聊城日报

 

古人云,“积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也”。

团结凝聚力量,实干成就梦想。省委按照中央“四个全面”的战略部署、习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作重要批示精神,明确了“一个定位,三个提升”的工作总要求。山东要在全面建成小康社会进程中走在全国前列,聊城怎么办?

“实现中华民族伟大复兴的‘中国梦’,创造聊城人民幸福美好的新生活,唯有实干,别无他途!”这是市委书记徐景颜向全市发出的动员和号召。

投身波澜壮阔的发展洪流,为全省实现“走在前列”的战略定位作出积极贡献,团结实干是坚强支撑;实现与全省同步全面建成小康社会,创造聊城人民更加幸福美好新生活的目标,团结实干是不二选择!

团结是做好一切工作的基础

合,则无往而不利。团结源于思想上的高度共识,是将一切工作推向前进的基础,是最为宝贵的精神财富,能够提振士气、凝心聚力,营造出干事创业的浓厚氛围

一只手,手掌摊开了,是五个“指头”;手掌握紧了,就是一个有力的“拳头”。

“团结是做好一切工作的基础。聊城要形成干事创业的浓厚氛围,必须营造政通人和、积极向上、心情舒畅的政治局面。”正如徐景颜书记所说,一个地区和部门的团结特别是领导干部之间的团结,决定该地区、该部门的向心力、凝聚力、战斗力,影响整个干部队伍的心理状态,关系改革发展稳定的大局。团结实干的良好风气,历来是科学发展进程中最为宝贵的精神财富,也是克服前进道路上的一切困难,推动科学发展、跨越发展的坚强保障。

团结是一种共识,是朝着一个共同的目标而同心同德、群策群力。徐景颜书记在市委十二届八次全会上作重要讲话,提出了“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”的工作总要求。这是市委常委会在深入调查研究、广泛征求各界意见的基础上,根据中央和省委的指示精神,结合聊城实际研究后确定的。可以说,这十六字总要求是从聊城发展的现实需要中得出来的,是从广大群众的热切期盼中得出来的,凝聚着全市广大人民群众的高度共识和集体智慧。这既是我们做好各项工作的重要遵循和行动指南,也必将凝聚起推动聊城科学发展、跨越发展的强大精神动力!

团结是一种责任,是奔着一个共同的理想而各负其责、互相支持。在篮球和足球等运动场上,有人司职前锋、有人司职后卫,只有每个人都明确自己的职责所在,每个人都出色地完成自己肩负的任务,这样才能组成一个强大的团队,才能取得一个又一个的胜利。美国大名鼎鼎的“篮球巨人”乔丹,率领公牛队六夺总决赛冠军。人们都说是“飞人”乔丹创造了公牛队,而乔丹却说:“是公牛队队员的团结造就了我。”聊城的发展同样如此,我们每位聊城人都是其中的一份子,只要我们每个人都明确自己的职责,清楚自己要干什么、责任是什么,全力以赴做好自己的本职工作,就一定能推动聊城的各项事业向前发展,一定能创造聊城人民更加幸福美好的生活。

团结是一种境界,是为了一个共同的事业而万众一心、众志成城。习近平总书记在《之江新语》中说,“懂团结是真聪明,会团结是真本领。团结出凝聚力,出战斗力,出新的生产力,也出干部。”徐景颜书记说,我们讲的团结,是在党章党纪之下的团结,是为完成党和人民的事业而凝聚人心和力量的团结。我们必须旗帜鲜明地与破坏团结的行为作斗争,既要坚决反对拉帮结派、团团伙伙、搬弄是非、挑拨离间、制造内耗等行为,也要反对没有原则、当老好人、回避矛盾、不得罪人、“八面抹光墙”的作派。

“同心使我们走得更近,同德使我们行得更远”。团结能够提振士气,能让大家身心放松、轻装上阵、心无旁鹜地投身于推进聊城科学发展、跨越发展的宏大事业中!

实干是成事之道发展之基

空谈误国,实干兴邦。面对新常态新形势新挑战,在百舸争流不进则退的激烈竞争中,聊城现在最需要的就是咬定目标不放松、脚踏实地干事业的实干精神

一打纲领,不如一个行动。

历史和实践充分证明:实干兴邦。回首过去90多年来的岁月征程,中国共产党由小变大、由弱变强,团结和带领全国各族人民历经各种艰难险阻、战胜一切强敌,最终取得今日国家繁荣昌盛的辉煌成就,靠的就是实干。只有真抓实干、埋头苦干、踏实肯干,党和人民的事业才能够取得一个接一个的胜利,人民群众才能够得到最大的幸福。

实干是一种精神,一种坚韧不拔、百折不挠的精神。求实精神一直是我们党的优良传统和宝贵财富,也是事业发展的要求和战胜一切困难的法宝。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并推动形成了“四个全面”宏大战略布局。省委按照“四个全面”的战略部署、习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作重要批示精神,明确了“一个定位,三个提升”的工作总要求。山东要在全面建成小康社会进程中走在全国前列,聊城怎么办?这是摆在我们面前的重大课题。聊城要想实现科学发展、跨越发展,与全省同步全面建成小康社会,创造聊城人民更加幸福美好的生活,等不来、想不来、喊不来,归根到底要靠实干。

实干是一种作风,一种脚踏实地、雷厉风行的作风。实干,就应该说了算、定了干,干就干好,干一件事像一件事,干一件事成一件事。面对纷繁复杂的局面和问题,要敢于积极思考、敢于超前谋划、敢于激流勇进。718日,徐景颜书记带头执行星期六企业工作日制度,利用周六时间与部分企业负责人进行座谈交流,帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。随后,市委、市政府其他领导同志也都纷纷执行星期六企业工作日制度,积极帮助企业排忧解难,促进企业做大做强,全力支持企业发展,在增强实干精神上为全市上下当了榜样、作了标杆。

实干是一种品格,一种认真负责、为民务实的品格。实干,就要把心思全部用在工作上,用在为人民群众谋利益上。全市各级都要从群众最关心、最直接、最现实的问题干起,从老百姓最怨、最盼、最想干的事做起,干好群众急需的事,干好群众受益的事,干好打基础的事,干好长远起作用的事。比如,教育和医疗问题,关乎着群众的切身利益,是群众最为关注的热点,徐景颜书记多次就促进教育、卫生公平提出重要要求。731日,徐景颜书记在科学发展现场观摩时指出:“现在保障民生有两场硬仗要打:一场是教育,一场是医疗。这既关乎着民心所向,又体现了我们执政为民的能力和水平。”这既彰显了浓浓的为民情怀,也是实干精神的集中体现。

区域竞争日趋激烈,发展任务日益繁重。面对这种形势,我们别无选择,必须只争朝夕、夙兴夜寐,必须风雨兼程、砥砺奋进。

要以求实的态度干

“实”为做人之要、做事之本、发展之基。要吃透市情社情民情,认清自身的劣势和优势,只有这样才能扬长避短、立足优势,真正实现聊城的后发先至

“知己知彼,百战不殆。”这是著名军事家孙武的名言,也是被历史和实践反复证明的一句话。

古往今来,求真务实则事成,脱离实际则事败。夸夸其谈的赵括之所以兵败,就在于不懂兵要,只会纸上谈兵;没有打仗经验的马谡,自以为熟读兵书,刚愎自用不听建议,最终失守街亭。这些都是历史上的教训,因坚持求真务实作风成功的事例更多。中国革命和建设之所以能不断从胜利走向新的胜利,关键就在于我们党能够坚持求真务实的精神和作风。毛泽东说,不能下车伊始就发号施令,钦差大臣满天飞。习近平总书记提出,调研工作要做到“深、实、细、准、效”,都是说明的同一个道理。

团结实干关键在于“实”。徐景颜书记在讲话中指出,要坚持一切从实际出发,吃透聊城的市情社情民情,清楚地认识我们的劣势和优势,增强把握经济规律和驾驭经济全局的能力。

正视问题,是解决问题的前提。当前,与先进地区相比,与全省平均水平相比,聊城还存在一定的差距:2014年,我市人口占全省6%GDP和地方财政收入仅占全省的4.3%3.1%,人均分别是全省平均水平的70%51.2%;三次产业结构全省为8.1:48.4:43.5,我市为12.4:51.5:31.1;在社会发展等方面,我们与先进市相比也有明显不足,这些都是我们必须正视的问题和差距。

尺有所短,寸有所长。聊城虽然与先进市存在一定的差距,也和全国其他地方一样面临着经济下行加大的压力,但是我们也有着其他地区所不具备的诸多优势。徐景颜书记在讲话中对此进行了深刻阐述:

——资源禀赋上,我市现代农业和畜牧业基础条件好、建设用地空间大、人力资源相对丰富、水资源和旅游资源得天独厚;

——空间利用上,我市基础设施和城镇化欠账大,正是国家新一轮拉动内需的投资重点,拥有天时地利之便;

——投资需求上,现代农业和现代畜牧业前景广阔,产业集群化初现端倪,战略性新兴产业和现代服务业正在起步,民营经济创业创新方兴未艾;

——在招商引资上,沿海发达地区诸多产业西进北上,与我市营商条件的改善相契合,拥有了吸引更多外资的大环境;

——转型升级上,我们拥有一批年主营业务收入过百亿元或即将过百亿元的大企业,相对于老工业城市我们的包袱更轻,可以把更多的精力用于打造产业集群,集中力量搞创新;

——政策支撑上,我市作为中央和省 “一区一圈一带”发展战略的叠加区,交通、产业、社会事业等方面的政策效应正在逐步显现,尤其是争取到中部地区的产业政策,被列为国家现代农业示范区、全国节能减排财政政策示范市等,都给聊城的发展带来了强大助力。

机遇只青睐有准备的人。这些机遇和优势,我们一定要抓住用好。全市上下都要动起来,对上积极争取项目、资金、政策,对外大力招商引资、招才引智,对内全方位优化营商环境,提供高效服务,让项目迅速落地,让企业加快成长,让各类市场主体蓬勃发展。

要以科学的方法干

一木支危楼,四两拨千斤。干事创业既不能盲目蛮干,也不能随波逐流,而是要讲究科学的方式方法,促使全市各项工作不断提速、提效、提档

“四两拨千斤”,是武术太极拳中的一个名词,其中的诀窍就是一个“巧”字。

在经济发展中,“巧”即是科学的方式方法。只要抓住最佳的地方、最佳的时机,巧妙地用力,自然可以将本来很难啃的骨头轻易“啃掉”。有了科学的方法和技巧,做起事情来往往事半功倍,甚至可以扭转乾坤,把不可能变为可能。

“在新常态下,一些老办法不能用,也不管用了。靠权力压、指标挤、‘鞭子’赶,短期可能有效,但也可能逼出弄虚作假、粗放发展,甚至盲目蛮干。”徐景颜书记在讲话中强调,“遇见红灯绕着走”、“上有政策、下有对策”等,过去曾被某些人奉为思想解放的所谓“经验”,现在也完全行不通了。在新时期干事创业,既不能盲目蛮干,也不能随波逐流,必须让思维方式和工作方式跟上形势的变化。

“凡是涉及支持发展的必须体现竞争择优,凡是涉及公平正义的必须体现扶弱济贫。”徐景颜书记说,这是公共资源的配置政策必须兼顾的两个方面。只有按照发展社会主义市场经济的内在要求,厘清政府、市场与企业的边界,才能真正让市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府的作用。资源越是高效配置,经济越是良性发展,增速快、结构优、质量高、效益好。相反,就会出现恶性竞争、粗制滥造、市场失序,必然导致“劣币驱逐良币”的恶劣后果。

营商环境的好坏,直接关系一个地区的综合竞争力,直接影响一个地方的形象和投资者的信心。环境好不好,说到底就是市场主体在创业和经营中,能否快捷便利地获得审批,能否相对低廉地配置生产要素,行政执法能否对其公平公正,司法保护能否使其身心安宁。当前,处理好严格执法和高效服务的关系尤为重要,这样才能以改革创新精神做好为市场主体服务的各项工作。今年,我市率先推行了“四证联办、先照后证”,全面公布了行政审批事项目录清单和行政权力清单,进一步增强了发展活力。

世界著名管理咨询公司埃森哲在全球26个国家和地区对十几万家企业所作的调查显示,企业家精神对于企业的成功至关重要,对于国家和地区的综合实力提升最为根本。国家和地区的经济竞争,说到底是企业之间的竞争,决定性因素是企业家队伍的水平。“关爱企业、鼓励创新、宽容失败、法治引导”,对于实现新常态下的转型升级意义重大。徐景颜书记要求各级党委、政府,要为企业家队伍的成长创造良好的环境,积极引导企业家提高素质,使本土企业做大做强、使外来企业大有作为、使创业群体茁壮成长。党委、政府支持企业是天职,不支持就是不称职,但是支持不能越界、不能闯“红线”,要建立健康的政商关系,做到交往要有道、相敬如宾。

让市场高效配置资源,创造良好的营商环境,引领企业家队伍提高素质、追求卓越……这些都是新常态下的新思维方式和工作方式,全市上下要尽快在思想上"转频道",尽快在发展上"转轨道",促进经济社会发展进入快车道。

要以法治的思维干

法者,治之端也。团结实干不能偏离法治的轨道,要始终绷紧法治理念这根“弦”, 既要坚持干事创业,又必须做到依法依规,做到法定职责必须为、法无授权不可为。

公平、正义是人类社会的永恒追求,而法治则是实现公平、正义的重要途径。

“新时期干事创业,应始终高悬法律的明镜,始终在法治轨道上做事。”徐景颜书记指出,不能不能借口情况特殊,而在决策上违反程序,越界越权;不能以为公之名忽略对公民个人合法权益的保护;不能以多数人支持为由损害少数人的合法权益;不能以维护稳定为由搞花钱买平安,或法外施法。

程序合规,是应当扣好的第一粒“扣子”。合法,既包括实体合法,也包括程序合法,不能“只要结果,不管过程”。程序极为重要,必须形成习惯、严格遵守。今年,我市相继出台了《聊城市人民政府议事规则》、《聊城市人民政府重大行政决策程序规定》,进一步规范了议事行为,提高议事决策的科学性、合法性和民主性,使议事决策特别是重大行政决策进一步合法化、制度化、规范化。

“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。”这是习近平总书记提出的明确要求。把权力关进制度的笼子里,就意味着对“一把手说了算”、“一言堂”以及权力寻租的空间进行制度性制衡。特别是在选人用人、公共资源配置、招投标等重点环节,只有把严密的制度、透明的运行、全程的监管和结果的公开有机结合起来,才能真正做到以制度管人管事管钱。

沧海横流,方显英雄本色。回望历史,聊城的先人曾经创造了“舟楫如云、帆樯蔽日”的昔日胜景。如今,聊城再次来到了重要的历史节点上,适应新常态、引领新发展、开创新局面,是时代赋予我们神圣而光荣的任务。

重任在肩,容不得半点懈怠;机遇面前,聊城应当大有作为!只要600万水城儿女团结一心,人人争当推动者、实干家,就一定能够推动聊城科学发展、跨越发展,实现与全省同步全面建成小康社会的目标,创造出聊城人民更加幸福美好的新生活!

 

争先进位:跻身第一方阵的必然选择

2015-08-06   来源:聊城日报

 

《中庸》有言:“百舸争流,奋楫者先。”

争先进位,是一种态度、一种境界,更是一种作风、一种行动。

“争先进位,以进取的姿态内强素质、外树形象。”市委书记徐景颜在市委十二届八次全体会议上强调,要在改革发展稳定各项工作中,不断取得新突破,努力在全省工作大局中走在前列。这为我们做好各项工作确立了更高标准,提出了更高要求。

争先进位,是大势所趋,发展所需,群众所盼,责任所系。聊城要落实好中央“四个全面”战略布局和省委“一个定位、三个提升”部署要求,唯有争先进位;要进一步加快科学发展、跨越发展,创造聊城人民更加幸福美好的生活,唯有争先进位;要实现经济增长的速度效益和结构调整的升级速率处在全省第一方阵,唯有争先进位!

鼓争先之劲,求进位之效。全市上下只有保持昂扬向上的精气神,凝聚砥砺奋进的正能量,使争先定位成为各项工作的主旋律,聊城未来的发展才会前景可期。

(一)争先进位,是聊城的不二选择

--争先进位,不仅是贯彻落实中央“四个全面”战略布局和省委“走在前列”战略定位的必然要求,也是聊城摆脱欠发达面貌、树立良好外部形象的现实选择。

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央提出并推动形成了“四个全面”的宏大战略布局。省委明确了全省工作的总要求,即“一个定位,三个提升”。山东要在全面建成小康社会进程中走在前列,聊城怎么办?争先进位,正是聊城解答这一重大课题的决心和态度,体现出市委、市政府新形势下的时代担当。

加快争先进位,不仅是贯彻落实中央、全省决策部署的必然要求,也是聊城摆脱欠发达面貌的现实选择。

曾经,在这片古老而文明的土地上,勤劳、质朴的聊城人民创造出了“舟楫如云,帆樯蔽日”的昔日胜景。伊尹、闪子、计然子、孙膑、鲁仲连等先贤,留给聊城宝贵的文化遗产和精神财富。近代以来又有傅斯年、张自忠、范筑先、季羡林及孔繁森、张海迪等星光闪耀的人物,给这里带来无尚荣光。党领导革命、建设和改革开放的不同历史时期,诸多革命先烈、英模人物和优秀企业家传承文脉,为家乡增添熠熠光彩。他们,诠释着昂扬向上的精神,传承着奋力进取的文化,赓续着敢为人先的基因。

然而,随着大运河的衰落,聊城在经过400年的繁华之后陷入了长久的沉寂。改革开放以来,聊城作为传统的农业地区,发展相对落后,一度成为山东经济社会快速发展之船沉重的“船尾”。由于历史和现实的因素,目前,聊城在全省的发展水平和位次差强人意。争先进位,正是大势所趋,发展所需,群众所盼。

“作为在这块土地上工作的干部,我们负有沉甸甸的责任。”徐景颜书记明确指出,各级干部要团结带领全市人民干事创业、争先进位,不断改变自身面貌,树立良好外部形象,才能对得起这方土地、这方百姓。

令人振奋的是,当前,聊城争先进位正面临前所未有的发展优势和机遇。在资源禀赋上,现代农业和畜牧业基础条件好、建设用地空间大、人力资源相对丰富、水资源和旅游资源得天独厚;在空间利用上,基础设施和城镇化欠账大,正是国家新一轮拉动内需的投资重点;在投资需求上,现代农业和现代畜牧业前景广阔,产业集群化初现端倪,战略性新兴产业和现代服务业正在起步,民营经济创业创新方兴未艾;在招商引资上,沿海发达地区诸多产业西进北上,与我市营商条件的改善相契合,拥有了吸引外资的大环境;在转型升级上,我们拥有一批年主营业务收入过百亿元或即将过百亿元的大企业,相对于老工业城市我们的包袱更轻,可以把更多的精力用于打造产业集群,集中力量上新创新;在政策支撑上,我市作为中央和省“一区一圈一带”发展战略的叠加区,交通、产业、社会事业等方面的政策效应正在逐步显现,尤其是争取到中部地区的产业政策,被列为国家现代农业示范区、全国节能减排财政政策示范市等,都给聊城的发展带来了强大助力;国家“一带一路”、中韩中澳自贸区、京津冀一体化等发展战略,让我们看到更广阔的发展空间。这些优势和机遇,正是我们争先进位的信心和底气所在。

面对大势,可顺不可逆;面对机遇,可用不可废。经济发展新常态下,我们一定要以争先进位的坚定决心,牢牢把握新常态下的新机遇,定出高标准、瞄着先进学、摽着先进干, 以进取的姿态内强素质、外树形象,实现新常态下的新作为!

(二)争先进位,重在加压奋进、自我超越

--超越自己,是突破解除自我设限、突破“心理高度”的过程。只有自我加压、提升目标、增强干劲,工作才能进步,事业才会成功。

古语云:“取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下。”就是说,做事情的关键在于确定目标,只有确立较高的目标,才能取得较好的成果。

市委书记徐景颜在市委十二届八次全体扩大会议上,阐明了今后一个时期聊城经济社会发展的总体思路:以提高质量效益为中心,坚决打赢提高总量和转型升级两场攻坚战,实施创新驱动、质量强市和大项目带动三大战略,强化人才、资本、金融和公共资源保障四大支撑,实现新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化‘五化’同步推进,确保经济增长的速度效益和结构调整的升级速率处在全省第一方阵。

这一发展目标和思路,标注了聊城发展的新高度,预示着聊城将进入全新的发展境界。

发展思路的确定,发展目标的定位,源于对国内外发展大势的准确把握、对聊城发展实际的科学判断。改革开放以来,历届市委、市政府团结带领全市人民改革创新、负重奋进、锐意进取,综合经济实力显著增强,经济发展和各项社会事业取得了历史性的进步。不过,由于基础差、底子薄,聊城一直没有彻底摆脱欠发达的面貌。2014年,我市人口占全省6%GDP和地方财政收入仅占全省的4.3%3.1%,人均分别是全省平均水平的70%51.2%;三次产业结构全省为8.1:48.4:43.5,我市12.4:51.5:31.1;在社会发展等方面,我们与先进市相比也有明显不足。面对在全省相对落后的不利局面,面对广大干部群众想发展求突破的迫切愿望,聊城已经别无选择,唯有破釜沉舟、背水一战,唯有加快发展、争先进位。

实践也充分证明,只有不断突破自我、超越自我,才能有大的提升、大的跨越,才能实现争先进位。今年以来,面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,全市上下团结一心、攻坚克难、积极进取,实现了经济社会发展稳中有进、进中向好。上半年,全市生产总值同比增长8.7%,增幅居全省第2位;地方财政收入完成89亿元,增幅居全省第6位;规模以上工业增加值增长13%,增幅居全省第1位……信发集团6×66万千瓦高效超超临界机组“上大压小”项目总投资245亿元,年产30万吨高纯铝项目总投资102亿元,鲁西集团退城进园项目总投资115亿元,项目建成后将成立聊城经济的新亮点。这些都是自我加压、提升目标、增强干劲的结果。相反,如果看不到自己的不足、缺少奋力进取的干劲,任何工作都无法进步,任何事业都难以成功。

“有志者、事竟成,破釜沉舟,百二秦关终属楚;苦心人、天不负,卧薪尝胆,三千越甲可吞吴。”实现争先进位,我们必须要靠一股子精气神,自我加压、自我超越,凡是符合法律规定、上级要求和人民愿望,就要放心大胆地干、奋发有为地做、勇往直前地走,使争先进位成为聊城各项工作的主旋律,为聊城科学发展凝聚更强劲的动力!

(三)争先进位,需要放开视野、提升标杆

--心高远,则天地宽。我们必须解放思想、打开视野,放眼更大的格局找准自己的方向和定位,往高处攀,跟快的赛,与勇者争。

有什么样的境界标准,就会有什么样的精神状态;有什么样的目标追求,就会有什么样的工作成效。能否实现争先进位,关键看工作标杆的高低。

提升工作标杆,是一种勇气,一种不甘人后、敢于争先的勇气;是一种自信,一种战胜自我、超越别人的自信;是一种追求,一种干事创业、造福一方的追求;是一种境界,一种直面困难、勇于担当的境界。17年来未曾召开的全国畜牧业建设工作会议,近年来首次召开即选在聊城;今年3月底,全省城乡环卫一体化现场会在聊城召开,我市8个县(市、区)全部一次性通过省城乡环卫一体化全覆盖首批认定……这充分证明,只要我们坚定决心、提升标杆、持续用力,各项工作定能取得突破重大突破,在全省乃至全国当先进、做表率。

志存高远,知不足而后进。只有看到自己的差距,明确追赶的目标,才能学有目标、赶有方向,才能有充足的干劲去争先进位。如何找到差距,如何鼓足干劲?这就要求我们放开视野、解放思想,在比较中认清自己的优势和不足。坚持高点定位,鼓足干劲往高处攀、自寻强手跟快的赛、自定目标与勇者争。各级各部门各企业和广大党员干部,都要围绕争先进位开展对标,明确自己与先进的差距有多大、短板有哪些,制定切实可行的提升计划。就此,徐景颜书记对各个方面均提出了具体明确的要求:

--各县(市区)要根据全省县域经济考核排名,确定追赶目标,定出赶超时限,自我加压、开拓奋进;各市属开发区不要局限于在全市各县(市区)中排位次,而要和全国全省的同类开发区比高下。

--市直各部门要在提速提效、履职尽责方面做表率,在对上争取支持、对内服务群众、服务发展等方面做先进。

--各类企业要认清自己在本行业所处的位置,重点企业要对标国际一流企业,进一步做大做强;中小企业要坚持做精做特做优,努力在行业内占有一席之地。

--广大党员干部要在不同的岗位上,充分发挥工作积极性、主动性、创造性,努力做出一流业绩。

海纳百川,方能为我所用;虚怀若谷,才可博采众长。只要我们认真学人之长、补己之短,干好干优方方面面的工作,一切工作立足于争、立足于进,聊城科学发展、跨越发展就有了可靠保证!

(四)争先进位,理应咬紧目标、狠抓落实

--一分部署,九分落实。我们必须以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头抓落实,强化责任担当,砥砺实干精神,使之成为干部群众的自觉行动。

习近平总书记深刻指出:“我们的所有成就,都是干出来的。这里的关键,就是始终注重抓落实。如果落实工作抓得不好,再好的方针、政策、措施也会落空,再伟大的目标任务也实现不了。”

当前,我们争先进位的目标已经确定,目标靠什么推进?怎样实现?还是要靠担当、靠实干、靠落实。对于各级领导干部来说,实不仅是干事创业的基本要求,更是一种历史责任。能不能求实、务实,能不能唯实干、重实效,见证责任意识和担当精神,更检验党性与品行。

当前,我们正处在科学发展、跨越发展的关键时期,实干“则难者亦易矣”,不干“则易者亦难矣”。我们一定要知难而进、锲而不舍,求真务实、真抓实干,切实把精力投到狠抓落实中。

抓好落实,具有良好的精神状态和优良的作风很重要,建立科学管用的制度和机制同样重要。我们必须制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施,健全抓落实的工作机制。特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制。在保障落实工作机制的建立完善上,徐景颜书记作出了具体安排部署:

--要定好责。对市委、市政府部署的每项工作,都要明确责任主体和完成时限,每个环节谁来负责、工作干到什么程度、什么时间完成等,都要一清二楚。各级各部门要做到守土有责,遇到困难和问题要积极主动解决,不能观望等待、上推下卸。

--要督好责。进一步强化大督查机制,把事关全市发展的重点工作、重要事项、重大工程等纳入大督查范围,加强对工作落实情况的督导检查,抓好重点工作的集中推进,实行挂图作业、倒排工期、跟踪问效,确保按时完成任务。各级领导干部要深入实际,做到工作在一线推动、问题在一线解决、矛盾在一线化解;探索“任务目标项目化”推进机制,把经济发展、社会事业、公共管理、社会稳定、保障民生、加强党建等各项工作以项目化格式明确起来,做到有目标、有要求、有标准、有责任人、有进度安排、有可操作性,一级抓一级、层层抓落实。

--要问好责。要把争先进位的实际成效、全省科学发展考核的实际得分、群众的满意程度作为衡量各级各部门和广大干部工作的重要标尺,以实绩排位次、以贡献论英雄、以作为用干部,褒奖先进、鞭策落后、问责问效,全面营造人人奋勇争先、个个力求上进的浓厚氛围。

市委副书记、代市长宋军继说,“实现会议确定的奋斗目标,需要全市各级进一步统一思想、统一认识、统一行动。”我们必须统一思想抓落实,坚定信心抓落实,理清思路抓落实,完善机制抓落实,转变作风抓落实,促进全市的科学发展、跨越发展。

“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成”。 目标确定了,任务明确了,只要全市上下持之以恒抓落实,咬定青山不放松,不达目的不罢休,争先进位的目标任务就一定能够顺利实现。

站在历史与未来的交汇点,更加壮丽的新征程已经开启。科学发展、争先进位,这是一场艰苦的奋斗,也是一次豪迈的进军。行走在争先进位的大道上,聊城的明天,必将“直挂云帆济沧海”,顺利跻身全省第一方阵!

 

科学发展:建成全面小康的必由之路

2015-08-07聊城日报

 

 “水之不涸,以其有源也;木之不拔,以其有本也。”

解决当前聊城面临的一切矛盾和问题,科学发展是核心钥匙;与全省同步全面建成小康社会,创造聊城人民更加幸福美好的生活,科学发展是必由之路。

在刚刚闭幕的市委十二届八次全会上,市委书记徐景颜提出了今后一个时期聊城经济社会发展的总体思路,这是指引聊城前进征程的工作遵循和行动指南,充分体现了科学的思维、战略的眼光、深远的考虑,必将对全市科学发展、跨越发展起到巨大的引领和推动作用。

聊城这片生机蓬勃的土地上,正奏响科学发展的最强音!

() 大势所趋 人心所向

势,不可挡。经济新常态下,高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继。改变聊城欠发达的面貌,实现质的跨越和腾飞,归根到底要走科学发展这条路

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央立足新的历史条件,围绕科学发展作出一系列重要论述,特别强调:在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。

科学发展,是大势所趋、人心所向。现阶段,我国发展面临增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期这“三期叠加”的矛盾,资源环境约束加大,劳动力等要素成本上升,高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继。特别是在当前国际形势错综复杂、经济摩擦增多,国内经济下行压力加大的新形势下,急需加快传统产业转型升级,推动经济结构战略性调整,努力实现更有质量、更有效益的发展。

从聊城来看,一方面,经济总量仍然较小,人均水平大大低于全省平均水平。我市人口占全省6%,去年全市生产总值和地方财政收入仅占全省的4.3%3.1%,人均分别是全省平均水平的70%51.2%。另一方面,产业结构不合理,技术含量不高、管理水平和劳动生产率较低的问题仍然比较突出。比如,全市三次产业结构为12.4:51.5:36.1,服务业占比比全省平均水平低了12个百分点以上,工业内部重化工产业占比过大。这些问题不解决,不仅制约当前经济增长,更会对民生改善、生态保护乃至聊城的长远发展造成影响。

发展中遇到的困难和问题,最终要靠发展的办法来解决;改变聊城欠发达的面貌,实现质的跨越和腾飞,归根到底要走科学发展这条路。这次全委会上,市委书记徐景颜提出了今后一个时期聊城经济社会发展的总体思路,提出以提高质量效益为中心,坚决打赢提高总量和转型升级两场攻坚战,实施创新驱动、质量强市和大项目带动三大战略,强化人才、资本、金融和公共资源保障四大支撑,实现新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化“五化”同步推进,构建富有生机活力的开放型经济体系,确保经济增长的速度效益和结构调整的升级速率处在全省第一方阵。

这一总体思路,是市委立足当前国内外形势和聊城发展实际,在充分调研论证、广泛征求意见的基础上,对聊城今后一个时期发展方向的高度凝练和概括,充分体现了科学的思维、战略的眼光、深远的考虑。

()提高总量 转型升级

面对总量规模小、平均水平低的实际,要坚持“两手抓、两手硬”,既保持较高合理的增长速度,又注重提高质量效益,努力把聊城经济的“蛋糕”做大做精

一个总量较大、运行稳定的经济体,才有吸引力、辐射力和带动力,才能在区域经济竞争中占据优势。总量扩大了,优化结构、改善民生、维护稳定才有强大的基础。

当前聊城所处的发展阶段决定了,必须把做大经济总量、增强经济实力作为一项重大任务。否则,不仅难以为全省走在前列做出贡献,而且还会拖全省的后腿,聊城人民也不会答应。正是基于这样的认识,徐景颜书记强调,在经济转型升级的大背景下,我们面临的任务是,在促进传统产业转型升级的同时,确保固定资产投资和技术改造投入的强劲增长,既要提高质量效益,又要保持较高合理的增长速度,努力实现结构优化升级前提下的又好又快发展。

--在淘汰落后产能方面,把淘汰落后产能与改造提升传统产业结合起来,坚决淘汰能耗高、污染重、采取落后工艺和设备生产的造纸、化工、印染、冶炼和铅蓄电池等产业,对轴承、冶金板材和钢管等传统产业进行大规模重组和改造,重塑竞争优势。

--在做大做强优势产业方面,以龙头企业为核心,发挥低成本的原料和要素优势,向上游整合供应链,向下游集成深加工产业和企业,沿着产品供应链条招商引资,鼓励中小企业围绕大企业开展创业,形成集群抱团发展的新局面。

--在发展战略性新兴产业方面,要立足优势、突出特色、实实在在,不盲目跟风,不随波逐流。从聊城现有产业基础看,重点推进新材料、生物医药、新能源和节能环保四大产业,力求取得新突破。

--在发展服务业方面,加快推进以商业、房地产业为代表的传统服务业转型升级步伐,做大做优做强金融保险业,高水平规划布局现代物流、养老产业、家政服务、护理服务、健康医疗和旅游业。特别是要大力发展以休闲度假为代表的新兴旅游业和医养结合的养老产业,打造冀鲁豫三省交界最大的旅游目的地城市,培植鲁西和三省交界医疗卫生新高地。

坚持“两手抓、两手硬”,才能打造出一个更强实力、更高质量、更有竞争力的新聊城。

()三大战略 引领转型

推动科学发展,要以创新为灵魂,质量为基础,大项目为支撑,在全市实施好三大战略,不断提升发展活力,增强发展后劲,树立崭新形象

今年614日,由中国检验检疫学会主办的争创质量强市示范城市研讨会在聊城举行,与会领导和专家对我市加强质量建设的成果给予了充分肯定。而在随后召开的全市实施质量强市战略动员暨科学技术奖励大会上,市政府与国家质检协会、省检验检疫局、省质量技术监督局和聊城大学签署了五方合作协议,标志着我市正迈向质量聊城的新时代。

质量决定未来。从早期工业革命中的欧美国家,到明治维新后的日本,再到上世纪70年代的亚洲“四小龙”,他们的崛起都和实施以质量为核心的战略密不可分。对企业来说,质量更是生存的根本,好的企业一定是产品质量过硬的企业,而垮掉的企业也往往是在质量上出了问题。

在这次全委会上,徐景颜书记把质量强市战略作为全市重点实施的三大战略之一,作了进一步安排部署。提出要强化质量执法,对制假售假、坑蒙拐骗的不法分子,毫不留情、坚决打击。要在一、二、三产业和公共服务中推行全面质量管理,积极争取国家和省质量管理机构的支持,从国内外引进质量管理大师,教育培训指导全市的质量强市建设;积极支持聊城大学创办质量管理学院。要在全社会倡导诚信为本、以质取胜的理念,让追求诚信和提高质量成为市场经济主体和广大人民群众的自觉行动。有了可靠的质量,我们的企业就会成为可信赖的企业,聊城也会形成可信赖的品牌,就能实现长远可持续发展。

除了质量强市外,我市还提出实施创新驱动和大项目带动两大战略。

创新是引领发展的第一动力。位于开发区的新华联(汉能)600兆瓦BIPV薄膜太阳能制造基地项目,是我市推进技术创新、产业转型乃至发展理念转变的一个缩影。该项目采用汉能控股集团全球领先的薄膜太阳能生产技术,是集薄膜太阳能幕墙研发与制造于一体的新能源基地,投产后年可实现产值125亿元、税收10亿元。

唯改革者进,唯创新者强。我们在推进科学发展的过程中,既要按客观规律办事,又要敢于打破一些制约发展的条条框框,推进体制机制、技术管理、思维理念等各个方面的创新。实施创新驱动战略,目的就是用“创新之匙”解答“发展之惑”。“各级党委、政府要创造条件,建立智库或聘请高水平咨询机构,一起谋划创新发展的各项工作;积极帮助企业搭建创新服务平台,推动产学研融合向深度拓展……”这些措施的实施,必将进一步激发全市上下的创新活力和激情,真正把经济增长转到依靠创新驱动、技术进步和提升整体素质的轨道上来。

项目建设是投入的载体、转型的依托、发展的支撑。作为经济欠发达地区,我们要赶上全省平均水平,必须不断增加资本积累。既需要万众创业、铺天盖地,也需要大项目带动、顶天立地,实现由量变到质变。为此,我市将大项目带动作为三大战略之一,提出要科学筛选大项目、积极争取大项目、全力实施大项目。特别强调,各级政府和企业筛选项目,必须按照转型升级和创新驱动的要求来进行,体现资源节约型、环境友好型的价值取向,不准搞“两高一资”项目,不准搞贪大求洋的形象工程和政绩工程,不准搞超出实际需要的宽马路、大广场,严禁项目在规划和建设中损害群众利益。

以创新驱动引领转型升级,以质量强市塑造品牌形象,以大项目建设增强发展后劲。三大战略的实施,必将为聊城带来蓬勃的活力、强大的后劲、崭新的形象。

四大要素 强力支撑

转型升级、跨越发展,离不开人才、资本、优质金融服务和公共资源的优化配置。各级各部门要敢于突破层层壁垒,切实提高要素保障能力,为干事创业提供强有力的支撑

一个地区的竞争力,取决于各种要素的支撑保障能力。

要素制约,一直都是区域经济发展的一大难题,当前更是国际环境和国内经济运行面临的共同问题和矛盾。瓶颈如何打破,出路又在哪里?

这就需要我们突破层层壁垒,切实增强人才、资本、优质金融服务和公共资源等要素保障能力。徐景颜书记在讲话中强调:“转型升级、跨越发展,离不开人才、资本、优质金融服务和公共资源的优化配置,各级党委政府要在这些方面下大力气、抓出成效。”

人才资源是第一资源。聊城有600多万人口,人力资源丰富,但与发达地区相比,技术管理和创新型人才相对缺乏。要加大教育培养的力度,切实支持聊城大学和各类职业技术学院围绕经济社会发展之急需,培养各类实用型人才,努力使庞大的人力资源转变为高效的人力资本。特别是职业技术教育,更需要面向产业需求、面向世界、面向未来,积极主动与国际先进职业技术教育接轨,让学生掌握真本领、适应新形势。积极引进人才,创造引得进、留得住、用得好的大环境。尤其是积极提倡和支持有实力的大企业到欧美发达国家引进本行业技术专家和管理团队,或者到境外设立研发机构、直接招聘当地人才为我所用,特别是在管理创新、工业设计等方面,引进和使用国际高水平人才。这是许多地区和企业取得成功的有效捷径。

“聊城日渐明显的后发优势,要真正转化为竞争优势,需要在一个相当长的时期内保持固定资产投资的高速高效增长。”徐景颜书记在讲话中指出,资金投入不足一直是我市的“短腿”。可喜的是,近年来我市固定资产投资保持了强劲增长的势头,要巩固发展好这一局面,继续坚持投向、投速、投量、投效一齐抓,内资外资一齐上。民营企业特别是大型骨干企业,是我市固定资产投资的生力军,要继续引导好、支持好。招商引资对于助推转型升级和创新发展意义重大,必须继续抓紧抓好。在招商方式上,要做到精准招商、务实高效,严禁做表面文章和“大呼隆”;在招商重点上,着力围绕打造产业集群、发展战略性新兴产业和现代服务业展开;改变以往单靠政策优惠、税收减免等进行招商引资的办法,靠良好的营商环境和真诚高效的服务,形成吸引外资的“洼地效应”。

金融是现代市场经济的血液循环系统,一个地区的经济是否充满活力,金融要素至关紧要。在国家调整优化金融政策的大背景下,我们要抓住机遇,加快金融业的繁荣发展,努力深化政银企合作,创造良好金融生态,不断扩大信贷规模、提高信贷质量。积极扩大直接融资的规模和范围,支持更多的优质企业上市融资,更好地创建政府投资母基金,并吸引更多的战略投资基金支持我市转型升级,努力打造冀鲁豫三省交界金融业发展的聚集区。

“按照公平透明的规则,高效配置公共资源,对于区域经济发展意义重大。”徐景颜书记在讲话对财政和建设用地供应两大问题进行了深入阐述。财政工作除了抓好财源培植,不断增加收入外,更要高度重视财政支出的科学化和合法性,特别是建设性财政支出以及各级各类专项资金安排,必须建立规范、透明、效能、稽查相一致的管理体制,扎密制度的笼子,体现公开、公正、公平。在建设用地供应方面,主要问题是建设用地资源配置水平不高。我市将按照竞争择优的原则,用好上级下达的指标,建立“指标跟着大项目走”的配置机制。城市建设用地、特别是房地产开发,原则上都要通过盘活存量土地或调剂购买增减挂钩用地指标来供应,把有限的新增建设用地指标用于保障大项目建设上。

人才、资本、优质金融服务和公共资源的优化配置,这是聊城科学发展的重要支撑和保障。各级各部门都应抓好抓实抓出成效,为聊城科学发展跨越发展提供强有力的支撑!

“五化”同步 协同发展

“四化”变“五化”, 标志着我国迈入了新的发展阶段。统筹推进“五化”,才能可持续、更协调地推动聊城科学发展

绿色化与工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同发展,是人类可持续发展的必然趋势。

在今年324日召开的中央政治局会议上,把绿色化上升到与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化并列的高度,顺应了时代的要求,代表了人民的愿望,标志着我国经济建设进入了“五化”协同发展的新阶段。

面对新形势新任务新要求,聊城怎么办?徐景颜书记就此作出了安排部署:

--新型城镇化,要坚持规划引领、突出特色、聚焦亮点、产城融合、绿色低碳,中心城区要按照“河湖秀美大水城、宜居宜业新聊城”的定位,高起点规划、高水平建设、精细化管理,增强中心城市的聚集辐射带动功能,提升城市吸引力和整体形象。各县()城区、中心镇也要做出特色和亮点,做到精致秀美、宜居宜业、环境整洁、管理高效。规划设计是提升城镇化水平的关键,必须坚持高起点、高标准,不容出现大的失误和遗憾。要坚持问题导向,对现有城市规划建设中存在的突出问题,请国内外高水平的规划专家会诊,拿出提升方案,不仅是总体规划要做好,控规、详规、修建性规划都要做到位。无论是公共建筑,还是房地产开发、园区和厂房设计,都要找社会公认、有责任心、有能力的公司来设计,并让有实力的企业来建设。聊城城市化水平低,但只要在规划设计上做好了,坚持一张蓝图绘到底,就能够避免其他城市出现的问题,真正把城镇化提高到一个更高的水平,真正使聊城的城镇规划建设形成区域发展新亮点。

--信息化是国民经济和社会发展的“倍增器”,要适应“互联网+”快速发展的新形势,抓住我市被列入国家智慧城市时空信息云平台建设试点的机遇,促进以云计算、物联网、大数据为代表的信息技术与现代农业、制造业、物流业和各类服务业的融合创新,集成信息资源,建立政务、商务和社会管理相统一的云中心,降低信息使用管理维护的综合成本,为企业发展、大众创业和万众创新,提供良好的信息化服务,建设智慧聊城。

--发展现代农业和现代畜牧业,我市优势明显、基础较好,已经被确定为国家现代农业示范区,全国现代畜牧业建设工作会议在聊城召开,我们要乘势而上,抓紧制定规划,拿出切实可行的政策措施,促进农业现代化快速发展,力争在这方面走在全省前列。

--绿色化,要全力抓好水生态和大气环境两大领域,坚决淘汰污染企业,杜绝新上污染项目;加快推进煤炭清洁化利用,突出治理低效燃煤机组、黄标车、扬尘三大重点,持续推动城乡环卫一体化向纵深发展,搞好城市绿化、园区厂区绿化、村庄绿化和以绿化为重点的路域环境综合整治,争创国家森林城市;在全市推进水生态综合治理,高水平规划建设一批水生态环境工程,再造河湖秀美,彰显人杰地灵。

“五化”协同发展,必将为聊城科学发展提供源源不断的新动力。

关键在党 关键在人

一分部署,九分落实,而抓落实的关键在于人。要切实加强党的建设,营造良好的政治生态,为经济社会发展提供坚强保障

落地才能生根发芽,实干才能梦想成真。要实现聊城的科学发展、跨越发展,把市委十二届八次全会绘就的宏伟蓝图化为现实,就必须有一支敢闯敢干、敢于担当的党员干部队伍,引领全市上下一步一个脚印走,一锤接着一锤敲。

“推进各项事业前进,关键在党、关键在人。”徐景颜书记强调,要切实加强党的建设,营造良好的政治生态,为经济社会发展提供坚强保障。聊城新形势下从严管党治党的路线图已经展开:

--深入开展“三严三实”专题教育。坚持从严要求、问题导向、即知即改、注重实效,把严和实的要求转化为干事创业的强大动力。

--强化管党治党责任。严格落实市委关于市直部门、县乡村党委(党组)书记管党职责的“四个文件”的部署,压实各级党委(党组)和书记的责任,健全完善述职、考评、问责机制,有效地担负起管党治党责任。

--加强党风廉政建设。严格落实党委主体责任和纪委监督责任,突出抓好制度建设,抓紧出台源头防控的制度规定,扎实扎密制度的笼子,加强对权力运行的监督制约;深入开展党风廉政建设巡查,强化廉政风险防控管理;严肃查处各类违纪违法案件特别是群众身边的腐败案件,以反腐倡廉的实际成效取信于民。

--加强干部队伍建设。要认真落实习近平总书记关于“好干部”的标准,大胆使用那些担当重任有作为、科学发展有能力、改革攻坚有激情、为民服务有情怀、尊法守法有规矩的干部。对那些安于现状、不思进取、工作平庸、干不成事的,要坚决进行调整,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严,建设一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍。

茫茫九脉流中国,纵横当有凌云笔。适应新常态、引领新发展、开创新局面,是时代赋予我们神圣而光荣的任务。只要全市上下在市委的正确领导下,弘扬优良作风,坚持团结实干,全力争先进位,聊城科学发展的巨轮就一定能够乘风破浪、扬帆远航,与全省同步全面建成小康社会、创造聊城人民更加幸福美好生活的目标就一定能够实现!