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有关文件

聊城市革命老区村、重点老区村标准

文章来源:发布时间:2015年09月08日点击数:

 

聊城市革命老区村、重点老区村标准

 

一、革命老区村

194592(日本投降书签订日)前建立中共党组织的村均为革命老区村

二、重点老区村

在革命老区村范围内,具备以下一项条件的村庄即可确定为重点老区村:

(一)鲁西、冀鲁豫、冀南、冀鲁豫(平原)分局党、政、军机关居住过的村庄,党和国家领导人在战争年代曾居住较长时间的村庄;

(二)革命战争时期(包括土地革命、抗日战争、解放战争)县级以上(含县级)革命政权机构、党组织、军事组织居住1年以上的村庄;

(三)革命战争年代发生过重大历史事件(重大惨案、重大战役、重要战斗、重要会议、重要活动等)的村庄;

(四)革命战争时期牺牲烈士10人以上的村庄;

(五)土地革命时期参加革命5人以上、抗日战争时期参军20人以上、解放战争时期参军30人以上的村庄;

(六)本县最早创建中共地方党组织的村庄。

 

在全县革命老区基本情况调研工作

会议上的讲话

贾鹏柱

2015813日)

 

同志们:

我们今天召开这次会议,主要任务是根据市里的统一部署,安排我县革命老区基本情况的调研工作。刚才,宋继华会长介绍了开展调研活动的起因、背景等有关情况,马世祥同志宣读了调研工作实施方案,应该说这项工作目标方向和步骤都已经比较明确了。下面,为了搞好这次调研工作,我再强调三点意见。

一、要深刻领会搞好革命老区调研工作的重大意义

今年是中国人民抗日战争胜利70周年,明年我们又将迎来中国共产党成立95周年。在这个时候开展全县革命老区基本情况大调研,意义重大而深远。

第一,搞好这次调研工作,是贯彻落实习总书记重要批示精神的具体实践。去年628日,习近平总书记在中国老促会呈报的调研报告上做了重要批示,他指出:“对老区建设促进会推进革命老区发展的意见建议,应认真研究。革命老区和老区人民为中国革命胜利作出的重要贡献,我们决不能忘记。要在统筹推进新十年农村扶贫开发中,进一步加大扶持力度,加快老区开发建设步伐,让老区人民过上更加幸福美好的生活。”这充分体现了中央对老区建设发展的高度重视和坚定信心。我县是革命老区,在抗日战争和解放战争中,我县为革命做出了巨大牺牲和贡献,抗战期间,全县共伤亡35054人。解放战争时期,我县有6000余人参军入伍。开展这次革命老区调研活动,就是贯彻落实习总书记重要批示精神,为谋划和推进我县革命老区的发展打下良好基础。

第二,搞好这次调研工作,是加快我县革命老区发展的重要前提。习总书记强调,加快老区建设的步伐,让老区人民共享改革发展的成果,是我们永远不能忘记的历史责任。由于受历史、自然条件等因素的影响,我县经济社会发展总体上比较滞后,有的甚至还没有完全摆脱贫困状态,我县人民的生活水平,与一些先进地区相比,差距还很大。为争取上级支持,2012年以来,我们充分挖掘我县红色资源优势,努力打造鲁西抗日爱国党性教育基地,先后在大王寨杨庄、古云徐庄举行了冀南区党委旧址、鲁西第一党支部纪念馆落成典礼,2013年成功举办了纪念中共冀鲁豫(平原)分局成立70周年暨冀鲁豫边区民主民生与党的群众路线学术研讨会,中央有关部门、革命前辈子女和省委省政府给予大力支持,极大地提升了我县乃至聊城的知名度和影响力,2013年,我县鲁西红色长廊被评为山东省首批文化创新奖,201412月国家发改委正式批复聊城市享受中部政策。大家一定要认识到加快老区发展不仅是经济问题、社会问题,更是政治问题、民生问题。通过开展这次调研,全面、准确地摸清我县革命老区的底数,真实反映老区人民的生活现状,能够为下一步有针对性地制定和出台扶持老区发展的政策,奠定扎实基础、提供有利条件。

第三,搞好这次调研,是抢救历史资料、还原和再现我县革命历史的迫切需要。我县具有悠久的革命历史,早在1925年,我们莘县孙大安就加入了中国共产党,1928年参加了坡里爆动,后被增补为中共鲁西县委委员。第一个党支部—张寨镇东节村党支部于1931春就建立了。古云徐庄党支部被誉为“鲁西第一党支部”、冀南区党委、冀鲁豫区党委、冀鲁豫(平原)分局分别设在我县的大王寨镇杨庄村和大张家镇红庙村。随着时间的推移,了解我县那段红色革命历史的老干部、老党员越来越少,有关历史资料也管理分散、掌握不全,有的甚至还要靠当事人的回忆,没能形成统一保管、涵盖广泛的文献档案。时间上的紧迫性倒逼我们必须加快速度,抢救那些珍贵的史料,走访仍健在的历史亲历者,并从熟悉革命老区情况的老党史工作者、老民政工作者那里了解关于革命老区有价值的信息,为全面真实地还原我县的革命历史提供详实全面的历史资料。

二、要把搞好调研活动与当前工作紧密结合起来

要把开展革命老区基本情况调研活动,融入到推动当前工作的大局中,认真抓好工作衔接,助力老区工作实现全面提升。

一是紧密结合农村扶贫发展开展调研。近年来,全县农村工作一直呈现了稳步推进的态势。但也必须看到,农村的整体发展水平仍然不高,扶贫任务还非常繁重,特别是革命老区村中还有相当一部分是贫困村。我们要结合这次调研,在摸清老区村准确底数的基础上,深入基层、深入群众,广泛听取他们的反映和呼声,围绕加快老区脱贫进程,有针对性地征求群众的意见建议,找出革命老区村发展中存在的突出矛盾和问题,切实做到把情况吃透,把问题找准。同时结合老区村的实际,就加快发展步伐、促进老区群众增收、缩小与发达地区的差距提出务实可行的建议,形成有情况分析、有思路措施的调研成果,为制定全县农村和老区扶贫开发政策提供重要的参考依据。

二是紧密结合基层组织建设开展调研。农村党组织建设是党的基层工作的重要组成部分,关系到党执政的根基。革命老区村建立党组织普遍较早,也拥有一批老干部、老党员,在农村党组织建设中发挥着十分重要的示范作用。开展这次调研工作的一个重要目的,就是摸清、理顺和准确记录革命老区基层党组织发展的历史沿革,特别是掌握建国前各基层党组织建立和变化的情况,确定革命老区村,并核准重点革命老区村。寻找线索、查阅资料、整理档案的过程就是党的革命历史再现的过程,要深入挖掘其中蕴含的革命精神和先进事迹,为教育引导基层党员干部增强历史责任感和政治使命感,持续发扬党的优良传统、加强作风建设,不断夯实基层组织基础,发挥应有的积极作用。

三、要切实加强调研工作的组织领导

(一)要明确任务,落实责任。核实革命老区村和重点老区村,加快推进革命老区村建设,是一项繁琐细致的系统工程,涉及部门多、时间紧迫、工作量大,需要有力的组织领导和各方面的密切配合。为此,县里成立了由我任组长的调研领导小组,办公室设在县委办公楼二楼203房间。各镇(街道)也要成立由党委副书记任组长,组织委员任副组长,老干部党组织、办公室、妇联、农经站、统计站、水利站、联校、文化站、土管所、财所、民政所等单位的负责人组成的领导小组。调研工作由各镇(街道)组织委员牵头,负责综合协调,明确各镇(街道)党政办、组织办、民政所等为具体执行单位。各部门要根据自身职能和掌握资料的优势条件进行合理分工,同时加强协作形成合力。调研组全体成员要强化责任意识和大局观念,各尽其职、各负其责、同心协力,确保调研工作顺利推进。

(二)要实事求是,深入细致。革命老区调研工作是一项非常严肃的政治任务,必须树立求真务实的作风,一切从客观实际出发。要严格对照标准,深入细致调研,实事求是地确认革命老区村,决不允许弄虚作假、敷衍应付。各镇(街道)确认的革命老区村和重点老区村,必须接受广大群众的监督,要把最终核实的名单及认定革命老区村的标准进行张榜公示,通过广播、宣传栏等形式向社会公示,主动征求群众意见,确保调研成果充分得到老区人民群众的认可。

(三)要严格纪律,注重形象。开展调研活动,是我们进一步密切干群关系、加强党性锻炼的重要契机,也是对“三严三实”专题教育阶段性成果的一次考验。调研组的每位成员都要严格遵守有关作风建设的规定精神和纪律要求,不搞特殊,严禁超标准接待,不能影响群众正常生产生活,不给基层增加额外的负担。希望大家以身作则、自觉遵守、严格执行,在老区群众中树立和维护党员干部的良好形象。

同志们,开展好这次全县革命老区基本情况调研活动,意义重大,任务繁重,我们必须发扬老区艰苦奋斗的革命传统,抱着对老区人民高度负责的态度,扎实工作、攻坚克难,把调研工作的各项要求落到实处,为推进莘县革命老区的建设和发展做出积极的贡献!

最后,祝大家工作顺利,圆满完成任务。谢谢大家!

 

 

在全县革命老区基本情况调研工作

会议上的讲话

宋继华

2015813日)

  

    这次会议是经县委研究确定召开的,县委常委、县委组织部贾部长亲自参加会议并做重要讲话,这充分体现了县委对这项工作的高度重视,请到会的同志认真领会贾部长讲话精神,做好这次老区基本情况调研工作。下面,我先讲四个方面的问题。一是什么是革命老区和老促会。二是为什么开展老区基本情况调研活动。三是怎样开展调研。四是几点要求。

    一、什么是革命老区和老促会

革命老区是中国革命老根据地的简称。指第二次国内革命战争时期(1927.7.161937.7.6)和抗日战争时期(1937.7.71945.9.2),我们党领导和创建的革命根据地。

按照国家有关文件规定,第二次国内革命时期根据地的标准是:建立了工农政权并进行了武装斗争,坚持半年以上时间。抗日战争时期根据地的标准是:建立了抗日民主政权并进行了武装斗争,坚持一年以上时间。目前,全国有革命老区的省份28个;县1599个。我省共有革命老区县(市区)109个,我市8县(市、区)当然也包括我们莘县,均为国家民政部认定的革命老区县。

革命老区县(市区)分四类。其中:一类革命老区县条件是:有革命老区乡镇的数量占全县乡镇总数的90%以上;二类革命老区县条件是:有革命老区乡镇的数量占全县乡镇总数的50%-89%;三类革命老区县条件是:有革命老区乡镇的数量占全县乡镇总数的30%-49%;四类革命老区县条件是:有革命老区乡镇的数量占全县乡镇的30%以下。按照这一标准,我县属于二类革命老区县。

我县作为革命老区县,贡献大,地位也重要,但是影响力不大,主要原因:一是当时北方局四大分局:包括山东分局、冀鲁豫(平原)分局、太行分局、晋察冀分局,我县所在冀鲁豫(平原)分局,与山东分局是平行的,1949年建平原省,1952年撤销平原省,这时我县才划归山东省。在今年77日网上山东抗战纪念馆中只有津浦铁路以东的胶东、鲁中、鲁南、渤海、滨海五大抗日根据地,没有冀鲁豫抗日根据地。二是我县宣传力度不够。

二、为什么要开展老区基本情况调研?

一是为了落实习总书记批示和市委主要领导同志批示精神。国家老促会于2011-2012年,用两年时间对全国革命老区进行了大调研工作,即“万人千县”大调研,形成了调研报告上报党中央、国务院,李克强总理2013年批示:“老区在中国革命和建设中作出了巨大贡献。老促会通过深入调研,提出的有针对性建议请发改委会同有关部门和地方认真研究,通盘考虑。”习总书记2014628日批示:“对老区建设促进会就推进革命老区发展的意见建议,应认真研究。革命老区和老区人民为中国革命胜利作出的重要贡献,我们决不能忘记。要在统筹推进新十年农村扶贫开发中,进一步加大扶持力度,加快老区开发建设步伐,让老区人民过上更加幸福美好的生活。”市老促会去年9月就落实习总书记批示给市委写了报告,提出了五条建议,其中之一就是在调研核实的基础上重点帮扶革命老区村,市委主要领导同志做了批示。为落实习总书记批示,市委于86日统一安排部署,开展这次老区村调研活动。

二是为了重点帮扶革命战争年代做出牺牲和贡献的老区村的需要。习总书记今年初在延安召开革命老区内县委书记座谈会上指出:“老区和老区人民,为我们党领导的中国革命作出了重大牺牲和贡献,革命老区是党和人民军队的根,我们不能忘记自己是从哪里来的。”老区是共和国的基石,是共产党的根,只有调查核实准老区村,才能有针对性的帮扶。

三是进一步核实老区变化的需要。因国家民政部对老区只认定到县、乡,没认定到村,老区县、乡也是由各省、市、县逐级上报后确定,另外原老区乡和村,经三十多年的调整变化,有的已不是认定时的乡、村了,如我县原来的公社改为镇或乡,现在所有的乡都已改为镇,并且在莘城、莘亭以及部分村的基础上设置了四个街道办事处,区划也所变动,村名也有变动,所以需要重新核实准确。

三、怎样开展老区基本情况调研工作?

这次调研活动的内容,要摸清我县老区的全部情况,既有老区定义范围内的,又有解放战争时期的,既有老区的贡献牺牲,又有老区的发展,既有发展的成绩,更有存在的问题,还应有加快老区发展的建设意见等。详情在实施方案中。我重点讲以下三点:

(一)要明确调研基本情况内容,主要包括三项:

一是本镇(街道)在第二次国内革命战争时期、抗日战争时期和解放战争时期的参军人数、支前人数、牺牲的人数,烈士的名单和职务,时任副团(县)级以上(含副团(县)级)职务)的人员名单。

二是本镇(街道)北上南下的干部名单及籍贯、时任职务。

三是本镇(街道)发生过的重大历史事件(包括各个历史时期的重要领导人居住工作情况、重要会议、重要活动及重要的战役、战斗、惨案等),发生的时间、地点及当时的背景、过程。

(二)要明确调研确定老区村和老区重点村内容

各镇(街道)要逐一调查清楚老区村和老区重点村的相关情况。要在调查核实老区村的基础上再确定重点老区村。

1、老区村的标准。参照河北衡水市做法,按照市里的安排,老区村的标准是:凡194592日前,有中共党支部的村即为老区村,它的定性符合老区的划定范围,也体现了根据地的核心问题。

2、重点老区村标准。参照延安市的做法,按照市里的安排,重点老区村的标准:在革命老区村范围内,具备以下一项条件的,即可确定为重点老区村。

1)鲁西、冀鲁豫、冀南、冀鲁豫(平原)分局党、政、军机关居住过的村庄;党和国家领导人在革命战争时期曾居住过的村庄;

2)革命战争时期(包括土地革命、抗日战争、解放战争)县级以上(含县级)革命政权、党组织、党的军事组织居住1年以上的村庄;

3)革命战争年代发生过重大革命历史事件,发生过重大战役且当地群众积极支前做出过重要贡献的村庄;

4)本县最早创建中共党组织的村庄;

5)革命战争时期有烈士10人以上的村庄;

6)土地革命时期参加革命5人以上、抗日战争时期参军20人以上、解放战争时期参军30人以上的村庄。

3、调研的方法步骤。分两步:先按标准条件,通过查阅档案资料和走访座谈,核准各镇(街道)老区村;在此基础上,一是筛选重点老区村,二是逐一进村入户调研。

需要说明的是,前段时间,曾以1979年国家民政部、财政部下达的《关于免征革命老区根据地社队企业工商所得税问题的通知》【民发(197930号、(79)财税85号】文件安排过调研,但由于文件当时是为免税而发,上报时理解有误,所以该数据不能真实反映我县老区村分布的情况。所以不再做为我县老区村核定的依据。要以这次会议公布的条件为准。但调研内容大都一致,各镇(街道)要搞好衔接,把调研工作继续推进。

(三)要明确调研老区村发展现状的内容,主要有五项:

一是老区村占全镇(街道)行政村的比例;以镇(街道)为单位,目前老区村的耕地面积、人口总数分别占镇(街道)耕地面积、总人口的比例。

二是本镇(街道)老区村的党组织建设情况及党员数,党员占老区人口的比例数,党组织活动情况;最早建立中共党组织的村庄、时间、成员和最早加入中共党组织的人员和时间。

三是截止2014年底,每个老区村人均纯收入数,每个老区村的主导产业。本镇(街道)老区村的生产总值、财政收入、农民人均纯收入综合数和分别占全镇(街道)的比例数。

四是老区村路、桥、水利等基础设施建设情况,老区群众生活现状,老区村留守老人、妇女、儿童数及占全镇(街道)的人口比例,老区村教育、医疗、养老、文体设施及文体活动情况,社会管理和治安情况。

五是老区经济社会发展还存在哪些问题?主要原因是什么?

四、几点要求

1、开展调研工作要认真负责,把工作做细做扎实。

2、资料填报要齐全、仔细完整。

3、老区村和重点老区村核准后要在一定范围内公示公开,自觉接受群众和社会监督,以减少失误。

4、坚持时间服从质量,915日前各镇街要上报各种资料,形成调研报告报县。