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领导讲话

张国洲同志在全县机关干部、党员包村联户工作动员大会上的讲话

文章来源:发布时间:2015年09月11日点击数:

  

在全县机关干部、党员包村联户

动员大会上的讲话

张国洲

2015911日)

 

同志们:

今天这次会议,是根据市督查落实委员会和市委组织部的要求召开,主要任务就是在全县党员干部中开展大走访活动,建立和完善包村联户联系群众长效机制,全面提升群众满意度,全面优化莘县的发展环境,为争先进位、科学发展打下坚实基础。县委对这项工作高度重视,会前向朱书记进行了专门汇报,制定了工作方案,会上已经印发给大家,希望大家认真抓好落实。下面,根据县委研究的意见,我提三点要求。

一、高度重视,充分认识开展党员干部大走访活动,建立和完善包村联户联系群众长效机制的重要意义

党的十八大报告提出,我们党的最大优势是密切联系群众,最大危险是脱离群众,并且提出要完善党员干部直接联系群众制度,中央政治局八项规定中也对直接联系群众提出了要求。只有让机关干部到农村去、到群众中去,才能真正缩短与群众的距离,党群干群关系才会更加密切。市委提出建立和完善机关干部包村联户联系群众长效机制,党员干部经常保持与重点联系户的直接联系,实现干部联系服务群众的直接化、具体化、常态化,主要目的就是进一步密切党群干群关系,同时也是一次教育锻炼干部的好机会。

(一)开展党员干部大走访活动,建立和完善包村联户联系群众长效机制是党的群众路线教育活动的延续和深化。去年,各镇街、县直各部门(单位)都参加了第二批党的群众路线教育实践活动,期间,各镇街、县直各部门各单位都查摆和公示了一批整改事项,这些整改事项到底真整改到位了没有?群众是否真正满意?我感觉这两个问题的答案有待进一步考证。可以说,开展党员干部大走访活动,建立和完善包村联户联系群众长效机制,是对党的群众路线教育实践活动整改成果的一次全面检验,各镇街和县直各部门(单位)要以此为契机,对照各自的整改事项认真聚焦,已整改的要看看是否完全到位,整改不到位甚至根本没有整改的,要抓紧制定具体可行的措施马上整改,确保群众满意。

(二)开展党员干部大走访活动,建立和完善包村联户联系群众长效机制是加强领导干部党性修养,树立和弘扬良好作风,密切党群干群关系的需要。作风建设关系到党的生死存亡,党员干部的党性党风党纪如何,群众看得最清楚,感受最真切。从全县情况看,我县党员干部作风主流是好的,但也有不尽人意的地方。譬如个别党员干部务实精神不强,办事效率低下;宗旨意识不强,工作作风漂浮;学习氛围不浓,贪玩心态较重。在全县开展大走访活动,就是要解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,促进党员干部特别是领导干部切实加强党性修养和作风建设,增强群众观念,大力弘扬亲民爱民、求真务实的优良作风,兴办一批群众普遍期待的实事,进一步密切党群干群关系。

(三)开展党员干部大走访活动,建立和完善包村联户联系群众长效机制是化解矛盾,维护社会和谐稳定的需要。近年来,经过全县上下的共同努力,全县社会大局和谐稳定、经济平稳发展。但是仍存在一些不稳定因素,比较突出的表现就是涉法涉诉问题和部分困难群众的问题,这些都是我县在加快发展中的不和谐音符。“千里之堤溃于蚁穴”,这些矛盾和问题如果长期得不到妥善解决,群众就会有情绪、有怨气,就会有集体上访、越级上访等行为,甚至激化演变成群体性事件,我们的改革发展成果就会受损,发展的步伐也会受到制约。通过党员干部大走访,建立和完善包村联户联系群众长效机制,组织广大党员干部下到基层一线,听民声、访民情,深入扎实地解决群众最想最盼、最难最怨的现实利益问题,有利于变被动为主动,化解矛盾于萌芽状态,有利于充分调动广大群众的积极性和创造性,共渡难关、共克时艰,为推动我县经济社会科学发展营造和谐的社会环境。

二、把握主题,全面落实党员干部大走访活动,建立和完善包村联户长效机制的各项任务要求

开展党员干部大走访活动,建立和完善包村联户联系群众长效机制,是当前县委、县政府布置的一项重要工作,大家一定要快行动、求实效,动员广大党员、干部深入农户和居民家中,贴近群众,立足解决问题,着力化解矛盾,推进全面工作,要突出抓好以下六项工作:

(一)坚持转变作风,做好大走访活动。大走访就是要大范围的走下去,访到户,这是开展好这次活动的首要任务,也是活动能否取得成功的关键所在。参与大走访活动的人员范围是:全县各镇街和县直各部门、单位(不包括医院和中小学)中的全体在职干部和党员。中秋节前,也就是927日前,全县所有参与的人员都要到各自所联系的群众家中走访一次。以后每年要开展两次集中走访,每次都要对农户和居民普遍入户走访一遍,县委统一安排,各镇街和县直各部门(单位)负责抓好具体落实。镇街和县直部门(单位)的党员、干部要根据本镇街和部门(单位)工作安排加强与群众的联系,鼓励利用双休日、节假日走访群众。同时,要做好平时走访,特别是遇有重大活动、重要事件和重点工作任务时要增加走访次数。要特别重视对困难户、贫困户的走访。入户走访的主要任务是征求意见、宣传政策、帮难解困、主动服务。要重点围绕群众普遍关心的看病就医、社会治安、子女上学、居住环境、文化生活、干部作风、生产增收等热点问题广泛征求群众的意见建议。对群众提出的意见能解决的要尽快帮助解决;不能马上解决的要解释清楚、征得理解,并积极建议上级尽快解决;对不符合政策规定或不合理的要求,要做好政策宣传,让群众明白。要放低姿态,以完全平等的态度与群众谈心交心,真正与群众打成一片、融为一体,做群众的贴心人、明白人、引路人;对群众提出的每条意见建议都要作好记录,认真对待,适时进行反馈,做到事事有着落,件件有回音。同时,要写好民情日记,将走访对象的具体情况、意见建议、反映的主要问题以及解决问题的办法途径等详细情况记录在干部实绩记录簿上,每次走访后要及时记录,县委组织部要检查记录情况。

(二)坚持宣传引导,开展党的政策大宣讲活动。强化政策宣讲,对于统一群众思想、理顺群众情绪,凝聚力量、推动科学发展具有重要意义。各镇街、县直各部门(单位)和广大党员干部要把强化政策宣讲、帮助群众解疑释惑贯穿于大走访活动的全过程,利用走访群众的时机,一边走访一边宣传,面对面地与广大群众交心通气,把党和政府的各项方针政策宣传到群众当中,把县委、县政府的发展思路和重大决策部署传递到基层一线,使之家喻户晓、深入人心。要重点宣传党的十八大会议精神,做好宣传和解读工作。要集中宣讲我县改革发展的目标思路和辉煌成绩,坚定全县人民发展信心。要重点宣传合作医疗、新农保、新农村建设等惠农政策。要宣传与群众密切相关的法律法规,引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。各级各部门要结合自身实际,有针对性地进行宣传,用通俗易懂的语言宣传群众、引导群众,让群众更直观地把握形势、了解政策、感受关怀,进一步凝聚发展合力。

(三)坚持问计于民,开展开门纳谏广征意见活动。大走访活动过程也是深入基层广泛征求群众意见的过程。我们要牢固树立群众观点,带着问题,有目的、有针对性地走访群众,带着问题下去,带着思路上来,广泛征询群众意见,完善决策机制。要重点围绕工业经济、城市建设、现代农业、商贸物流、文化建设、新农村建设、社会管理、党的建设等内容,广泛征求群众的意见建议。要坚持谁征求、谁梳理、谁上报的原则,镇街和县直部门单位要对所属党员干部征求到的意见建议进行认真梳理、总结,统一上报到县委组织部和县大督查落实委员会办公室。县委组织部和县大督查落实委员会办公室根据所提意见建议落实到具体承担的镇街和部门(单位),具体承担单位要建立台账,制定好落实措施、完成时限和具体责任。建立民情通报制度,县委组织部和县大督查办公室要对意见建议的落实情况搞好监督问效。

(四)坚持畅通民意,开展矛盾纠纷大调处活动。近年来,县委、县政府高度重视信访稳定工作,着力解决了一批关系群众切身利益的突出问题,维护了社会稳定。但随着经济社会发展和改革力度不断加大,必然会导致利益群体的调整,各种信访问题、矛盾纠纷并未完全消除。大调处工作中,要按照群众工作“五消除”的要求,会同镇街、村居,认真调处化解群众信访问题和各种矛盾纠纷,将不稳定隐患消除在萌芽状态。一是对符合政策的群众诉求,及时彻底解决,不留“尾巴”,消除后患;二是对法度之外、情理之中的群众诉求,给予人文关怀,消除重复上访;三是对本镇街、本部门职责范围内的群众诉求,确保在本镇街、本部门解决,消除越级上访;四是强化包村联户干部与镇村之间协调配合,消除因政出多门或答复口径不一致而引发的个别群众反复上访;五是及时化解矛盾纠纷,消除“民转刑”案件和“民转群”事件隐患。另外,要重视解决邻里纠纷问题。邻里纠纷,从表面上看事情很小,但同样是农村社会不和谐的因素,如果长期得不到解决,就会小事变大事,小纠纷酿成大麻烦,不少民事和刑事案件就是由邻里纠纷引发的。各镇街和县直各部门(单位)要在大走访活动中密切关注此类问题,多做群众之间和风细雨的工作,促进邻里和睦、乡村文明。

(五)坚持服务群众,开展改善民生大落实活动。检验大走访活动能否取得实实在在的成效,关键是看能不能帮助群众解决实际问题,让群众得到更多实惠。活动中,各镇街、县直各部门(单位)和广大党员干部要着眼于惠民政策落实、村干部作风、村务财务公开、发展党员等群众反映强烈的突出问题,进行研究解决。要对大走访活动中发现的热点难点问题,归纳整理,逐案分析,并结合工作实际,从群众意见最大、最不满意的事情抓起,从群众最希望能办、眼下能够办好的事情做起,切实抓好、抓实。在大走访过程中,对群众反映出来的问题能及时解决的要及时解决、能答复的问题现场答复,解决不了的问题,要及时向镇街和县委反映。要组织开展好走访慰问活动,重点对老党员、五保户、低保户、特困户进行慰问和扶贫济困。要帮助群众理清发展思路,谋划发展规划,提供贷款、信息,拓宽增收渠道,增强群众自我发展能力。

(六)坚持务实管用,积极建立并完善联系服务群众长效机制。建立县级领导干部包镇街制度。县级领导干部除督导好分管部门(单位)的联系服务群众工作任务落实外,每人还要包一个镇街,确保帮包镇街各项任务的全面落实。要积极推行政府服务事项帮办制度。参与包村联户的党员和干部,要对所联系群众的政府审批或咨询服务事项实行全面帮办,能代理的事项要主动代理;不能代理的要帮助了解政策、引领办理。对不符合政策规定的要求要耐心向群众解释清楚。同时,各镇街和县直各部门(单位)要主动作为、大胆创新,积极探索行之有效地联系服务群众的好做法、好经验,从而丰富深化全县包村联户联系群众长效机制。

三、强化责任,切实加强对大走访活动,建立和完善包村联户联系群众长效机制工作的组织领导

开展党员干部大走访活动,建立和完善包村联户联系群众长效机制,是一项长期的系统工程,各镇街和县直各部门(单位)一定站在讲政治、讲规矩、讲稳定的高度,把这项工作做细、做实、做出成效。

(一)领导带头。领导就是导向、领导就是标杆。在大走访活动中,全县各级领导干部,特别是县级领导干部和县直部门(单位)、镇街的“一把手”要充分发挥模范带头作用,身体力行,带头走进村组,带头调处矛盾,带头扶贫帮困,要用自身的行为,影响下属和身边的工作人员,推动更多的党员干部发自内心地参与大走访活动。

(二)全员参与。大走访活动的主体是全县除医院和中小学以外的所有在职的党员和干部。各镇街和县直各部门(单位)要根据县里的总体安排,进一步细化各自的工作方案,将包村联户的责任领导和工作人员逐一落实,同时要兼顾单位的日常工作,确保大走访活动与日常工作两促进、两不误。

(三)分级负责。要按照每人10户的原则,把县直部门(单位)的干部和党员全部分派到镇街。镇街要把县直的人员和镇街的人员捆绑分派到村、到户,实现对所有的村(居)民包联的全覆盖。镇街党委要具体抓好组织实施,要建立包村联户台账,明确走访要求,加强考勤监督,强化问题整改,确保工作落实。县直各部门(单位)党委(党组)要高度重视大走访和包村联户工作,积极支持“第一书记”开展工作,定期组织机关党员、干部入户走访。干部包联的村、户要相对固定,避免频繁变更;如有特殊原因需变更的要及时调整到位,并及时通知联系户。

(四)督查考核。县委对开展党员干部大走访、建立完善包村联户联系群众工作高度重视。县大督查落实委员会和县委组织部要把这项工作作为一项重点任务加强督促检查,采取明察暗访、随机抽查等方式,及时发现和纠正存在的问题,对行动迟缓、落实不力、走过场的,要严肃问责。9月上旬,要重点检查镇街和县直部门(单位)的动员情况、包村联户档案建立情况和各项制度制定情况,10月上旬要重点检查入户走访情况及问题反馈情况。10月中旬,市大督查落实委员会和市委组织部将统一对各乡镇(街道)群众满意度情况进行一次随机访问并排名,对排名后20位的乡镇(街道)党委书记由市委领导进行约谈。这里,我强调一下,凡受到市约谈的镇街党委书记,我县还要在县电视台公开曝光,并在目标考核中给予扣分;对名列全市前20名的镇街,将在目标考核时适当加分。

(五)严明纪律。党员干部在走访过程中,要坚持两条原则:一是为群众解难而不增难。帮助群众解决生产生活的实际困难是大走访活动的一个主要目的。各级党员干部下基层要处处为群众着想,力所能及地为群众排忧解难,千万不要给群众增加负担,更不要为难群众。各部门(单位)下基层的交通工具问题、就餐问题一律由部门(单位)自行解决,决不允许增加村里的负担,也决不允许增添群众的麻烦。二是为县委解忧而不添忧。大走访活动另一个重要目的就是要破除全县科学发展与和谐社会建设的瓶颈问题。各级党员干部要本着为县委解忧的目的,充分发挥你们的聪明才智,积极稳妥地处理好大走访过程中遇到的实际问题。党员干部下基层之前,要熟悉政策,设定预案,提前做好各项准备。解答群众的提问要遵循政策、注意方式方法,多做些解释、宣传和引导教育工作,体现出对群众的真心诚意。对群众提出的问题,能够解决的,要尽力帮助解决;目前不能解决的,要讲清情况,说明原因,不得随意乱开口子或乱许愿而引发矛盾,决不能出现“旧问题没解决又添新问题”的现象。

同志们,开展党员干部大走访活动,建立和完善包村联户联系群众长效机制是我们密切联系群众的桥梁和纽带,是全面推进争先进位、科学发展的有力举措,全县各级党组织和广大党员干部一定要与县委保持高度一致,以对全县人民高度负责的精神,积极参与大走访活动,为全县经济发展、民生改善、社会稳定做出新的更大贡献。

谢谢大家!