莘政办发〔2017〕72号 莘县人民政府办公室 关于印发莘县全面推行政务服务大厅“一窗受理”实施方案的通知

文章来源:发布时间:2017年12月16日点击数:

各镇人民政府(街道办事处),县政府各部门:

《莘县全面推行政务服务大厅“一窗受理”实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

莘县人民政府办公室

                            20171214

 

 

 

 

 

莘县全面推行政务服务大厅“一窗受理”

实施方案

 

为进一步转变政府职能,提高行政效能,方便群众办事,提升人民群众的改革获得感,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》(鲁办发〔201732号)和省政府办公厅《关于全面推行政务服务大厅“一窗受理”的指导意见》(鲁政办字〔2017180号)的要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体目标与要求

根据“一窗受理”改革要求,坚持问题导向、需求导向、效果导向,按照受理和审批行为适当分离的原则,对需跨多部门或一个部门多个窗口办理的事项,通过“一窗受理”建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式,并依托政务服务网形成“资料共享互认、优化业务流程、精简申请材料、服务高效便捷”机制。

二、重点工作任务及职责分工

(一)整合部门窗口,实行“一窗受理”。按照政府投资项目审批、企业注册登记、不动产交易登记、国地税联合办税、其他综合事务等5大业务板块,分别设置综合受理窗口。

1、政府投资项目审批:除涉及国家机密、国家安全外,均纳入山东省投资项目在线审批监管平台,实行“一窗进件、一表申报、资料共享、网上审批、全程监管”。(牵头单位:县政务服务中心管理办公室;责任单位:县发改局、县直相关部门;完成时间:20183

2、不动产交易登记:将原住建、地税、国土窗口受理的交易、缴税、登记事项纳入综合受理窗口统一受理,实行“一窗受理、并联办理、结论互认、信息共享”,实现不动产交易登记全流程办理。(牵头单位:县政务服务中心管理办公室;责任单位:县国土资源局、县直相关部门;完成时间:20181月)

3、企业注册登记:实行注册登记、经营许可联合审批,综合受理窗口在“五证合一、一照一码”的基础上,推行“多证合一”模式,着力推进工商登记与涉及后置审批事项进行“证照联办”,分行业统一受理、联合办理。设置证照速递通综合受理窗口,实行一窗受理、联合办理、证照邮寄送达。(牵头单位:县政务服务中心管理办公室;责任单位:县市场监管局、县直相关部门;完成时间:20181月)

4、国地税联合办税:设置国地税综合业务受理窗口,实行“一窗受理、两税通办”,实现“最多跑一次”。纯国税或纯地税业务仍由各自的业务专窗受理。(牵头单位:县政务服务中心管理办公室;责任单位:县国税局、县地税局、县直相关部门;完成时间:20181月)

5、其他综合事务:每个职能部门设定一个“一窗受理”窗口,由“一窗受理”窗口工作人员直接面对办件群众收件和发件,并做好后台审批的流转,在规定的时限内审批办结。实行“统一受理,分责交办,限时办结,统一出件”。(牵头单位:县政务服务中心管理办公室;责任单位:县直相关部门;完成时间:20183月)

(二)全面梳理事项,制定公布标准化规范化的办事指南。各相关部门将纳入政务服务中心“一窗受理”的事项进行梳理,明确实行“一窗受理”的事项,并对“一窗受理”事项的办理条件、材料进行全面梳理,清理不必要的各类证明和材料,消除“XXX等材料”“法律法规规定的其他材料”模糊性表述和隐性审批条件,再造办事流程,制定标准化、规范化的办事指南并向社会公布,为群众办事提供清晰的指引,也作为窗口受理审核申报材料的依据。(牵头单位:县编办、县政务服务中心管理办公室;责任单位:县法制办、县直相关部门;完成时间:20181月)

(三)完善系统建设,实现“一网通办”。依托省政务服务网行政权力运行系统,做好部门自建系统与省政务服务网基础平台和“一窗受理”平台的对接,实现事项受理、审批“一网通办”。加快推进电子证照库的建设应用,将各行政许可部门业务系统和许可数据与政务服务网对接联网,尽快实现跨部门跨领域政务服务信息全方位网络互联互通,实现数据共享,协同服务。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政务服务中心管理办公室、县经信局、县直相关部门;完成时间:2018年底前)

(四)加快流程再造,推广“网上申请、在线办理、快递送达”业务模式。全面梳理尚未实现网上申报的事项,制定分步推进的工作计划,除涉密或法律法规有特殊要求的,2017年年底前所有事项原则上都要开通网上申请。对申请材料复杂、环节较多而短期难以实现网上申请的事项,可依托政务服务网基于即时通讯的网上预审平台先提供网上预审服务。加快推进证照快递送达全覆盖,进驻中心的所有事项2017年年底前都要实现证照送达服务,有条件的部门可探索申请资料、批文证照双向快递,进一步便民利企。(牵头单位:县政府办公室、县政务服务中心管理办公室;责任单位:县直相关部门;完成时间:20184月)

(五)推进向下延伸,健全基层政务服务体系。依托山东政务服务网、镇(街)便民服务中心和村(社区)代办点,促进网上网下融合,加快推进镇(街)行政权力和公共服务事项一站式网上运行,使人民群众不出镇(街)甚至村(社区),就能够办理“生育登记”“食品经营许可”以及医保社保资金发放等热门事项,打造省市县便捷高效的政务服务体系。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县编办、县政务服务中心管理办公室、县直相关部门、各镇(街道);完成时间:2018年底前)

(六)调整机构编制,强化服务力量保障。按照改革工作要求,县政务服务中心增加政务服务平台管理职能,综合协调和监管职责更大、要求更高,要进一步优化政务服务中心的机构设置和人员编制配置,为顺利推进改革工作提供保障。(牵头单位:县政务服务中心管理办公室、县财政局;责任单位:县编办、县人社局;完成时间:20181月)

(七)完善配套设施改造,优化办事环境完善办事大厅功能布局。县政务服务中心办事大厅按照“一窗受理”的业务板块,对大厅空间布局进行合理的改造、调整,科学设置办事服务区域、咨询台、群众休息等候区等功能区块,按“一窗受理”的流程对相应的叫号系统进行改造升级。(牵头单位:县政务服务中心管理办公室;责任单位:县财政局、县直相关部门;完成时间:2017年年底)

三、相关要求

(一)统一思想认识,切实加强领导。“一窗受理”改革是省、市工作的重中之重,是加强政府自身建设、转变政府职能的重大战略举措,也是“最多跑一次”改革的重要内容、抓手和有效载体,全县各级各单位要从全局角度出发进一步提高对改革工作的领导、统筹推进。各单位要高度重视,主要负责人要切实担当起第一责任人的责任,统筹领导、协调,明确分管领导和具体负责人,形成主要领导牵头,分管领导主抓,具体负责人抓落实的领导机制和工作机制。

(二)抓好分工落实,合力推进改革工作。各单位要树立一盘棋的观念,各司其职、密切配合,按照工作方案的职责分工抓好落实。县政府办公室负责“一窗受理”改革的综合协调工作;县政务服务中心管理办公室要发挥好牵头作用;县编办负责改革中涉及的机构编制工作;县发改局、市场监管局、国土资源局、国税局分别牵头负责政府投资项目审批、企业注册登记、不动产交易登记、国地税联合办税等业务板块并联审批流程的优化和运行工作,要负责制定各自业务板块具体的实施细则;其他有关部门要根据改革的目标和任务做好职责范围内的各项工作。

(三)强化保障,完善督考机制。加大财政支持力度,将相关物资采购、信息化建设、场地改造等经费纳入县级财政预算,给予财政保障。政务服务中心各进驻部门要加大人员保障力度,以满足改革需要为标准,派出业务骨干。县编办在机构编制调整方面给予充分的保障,特事特办。同时要进一步加强人员的业务培训,提高服务水平。要建立健全以政务服务中心日常监督考核为主,县监察局定期不定期进行督查通报为辅,社会监督协同参与的综合监督考核体系。

 

莘县人民政府办公室

                                 20171214