莘政办发〔2018〕37号 莘县人民政府办公室关于县政府2018年上半年重要工作事项进展情况的通报

文章来源:发布时间:2018年08月28日点击数:

各镇人民政府(街道办事处),县政府各部门:

今年以来,各镇(街道)、县政府各部门严格按照《莘县人民政府办公室关于印发县政府2018年重要工作事项及责任分工的通知》(莘政办发〔2018〕7号)要求,加强领导,精心组织,真抓实干,强化落实,县政府各项任务目标进展顺利,为全年工作打下坚实基础。现将县政府2018年上半年重要工作事项进展情况通报如下:

1.发挥财政资金杠杆作用,支持经济发展,培植壮大财源,一般公共预算收入增长1%。

进展情况:上半年,全县地方一般公共预算收入完成5.39亿元,占全年任务的50.14%,比上年同期增收3838万元,增长7.67%。

2.推进预算管理改革,全面推行公务卡制度,强化政府采购和财政投资评审,严格财政监督检查。

进展情况:全面开展项目支出预算绩效目标管理,完善预算绩效指标体系,建立预算绩效评价结果应用机制。深化公务卡改革,上半年完成公务卡还款959万元,结算占比达到98%。加强政府采购管理,上半年采购金额达到11.9亿元,节约6165万元,节约率4.91%。坚持财政投资评审制度,上半年评审金额5868.15万元,审减689.79万元,审减率11.75%。

3.创新财政资金投入模式,大力推进政府购买服务;用好PPP模式,鼓励社会资本积极参与城乡基础设施和民生工程;用活政策性贷款,全面铺开农业担保项目试点。

进展情况:加强专项资金申报、拨付和使用环节监管,逐步纳入预决算公开范围。强化行政事业单位财务管理,不断提高资金使用效益。稳步推进国有企业改革,莘州水务集团初步形成框架,城建投集团组建工作已经县政府常务会议研究通过。巨龙新能源车业、首鲜净菜有限公司完成“标准化厂房”固定资产转股,莘华建工公司完成工商注册,正在进行混合所有制改革。“鲁担惠农贷”试点工作全面铺开。

4.推进政务信息系统整合共享和大数据发展,提高服务效能。

进展情况:上半年,政务信息系统整合共享工作居全市第二位,保质保量完成上级交办各项任务。

5.完成煤炭减量替代及消费压减。

进展情况:今年,市政府下达我县规上企业煤炭消费目标26.2万吨,截至6月底,规上企业煤炭消费量12万吨。

6.抓好60个市县重点建设项目,总投资313亿元,年内完成投资122亿元。重点抓好金正新科绿色循环产业园等50个投资过亿元的产业项目。

进展情况:截至6月底,70个重点项目已有49个开工建设,开工率达到70%,累计完成投资44亿元,占年度计划的31%。9个市级大项目开工建设8个。

7.谋划储备新旧动能转换项目30个以上,争取更多项目纳入省市规划盘子。

进展情况:莘县新旧动能转换项目库储备项目43个,其中列入省储备库项目4个、市储备库项目18个。

8.优化重点项目审批流程,简化手续办理,让绿色通道更加畅通。

进展情况:实行核准制的项目,只保留城乡规划行政主管部门出具的选址意见书、国土资源行政主管部门出具的用地预审意见(国土资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外)和法律、行政法规规定需要办理的其他相关手续;实行备案制的项目不设置前置条件。

9.配合推进济郑高铁等重大交通项目建设。

进展情况:规划建设中的济郑高铁山东聊城段长约115公里,投资约165亿元,分别在莘县、聊城、茌平设站,莘县高铁站位于武阳街以南,南平街以北,甘泉路附近。成立了以县长为组长的济郑高速铁路建设工作领导小组;征求了各部门对莘县站位及线路走向的意见和建议;配合中国铁设(铁三院)开展地勘工作;提供了项目社会稳定风险分析报告评估有关资料;配合济青公司对莘县是否穿越自然保护区和生态红线工作进行了实地查看。

10.进出口总额增长10%左右。

进展情况:全县外贸进出口预计完成25400万元,同比下降18.5%。

11.提升燕塔中央商务区、大安美食文化一条街发展水平,建设商业特色街区。

进展情况:燕塔中央商务区新上餐饮、零售等服务店铺110余家,对大安美食文化一条街南边店铺进行改造提升。

12.加强莘县电商物流园建设,引进电商运营平台、信息技术服务、物流仓储、专业培训等企业入驻,壮大产业规模。

进展情况:目前,电商产业园区入驻企业63家,其中快递企业4家、平台企业5家、服务商6家、微商4家,电商店铺类21家;每天货物吞吐量4.5万件左右。

13.实施农产品上行、服务网点建设、电商人才培训“三大工程”,实现农村淘宝、京东、邮政买卖惠“三大平台”全覆盖。新增电商镇2个、电商村10个、电商村级服务站点150个,电商培训3000人次。

进展情况:全县农产品上行服务网点建设初见成效,邮政买卖惠便民服务站达到897个,培训电商人员1230人次。建设农村淘宝村级服务站82个,新建天猫优品村级服务站3个,建设京东村级合作点40个。

14.优化商贸网点布局,加快农村商贸物流网点建设,推动连锁经营、网络配送等现代流通方式向农村延伸。

进展情况:各镇(街道)组建电商办,配备专门人员,为农村电子商务加快发展提供强有力支撑。对全县邮政、京东、淘宝等村级服务站点进行考核验收,对站点负责人开展业务培训,并分期分批进行了授牌。农村电商覆盖全县近90%村庄。

15.理顺两个工业园区管理体制,进一步完善园区规划,加快推进基础设施提档升级和智慧化建设,确保古云现代化工产业园通过省级化工园区认定。鲁西经济开发区依托嘉华股份等企业,规划建设大豆蛋白产业园。古云经济技术开发区规划建设现代仓储物流园。

进展情况:古云现代化工产业园顺利通过省化转办认定。鲁西经济开发区规划建设大豆蛋白产业园、古云经济技术开发区规划建设现代仓储物流园等工作正在开展。

16.提升鲁西现代国际物流园发展水平,规划建设冷链物流谷。突出抓好中原农产品物流中心建设,改造提升五大产地市场,加快构建现代农产品物流体系。大力发展“互联网+物流”,培育发展冷链物流、生鲜电商物流。

进展情况:鲁西现代国际物流园基础设施配套工程基本完工。中原农产品物流中心项目被确定为省级重点建设项目,目前已完成工程量的85%,进入装修阶段。五大产地市场不断加大投入,完善市场基础设施,上半年完成销售额7.5亿元。大力发展“互联网+物流”,培育了海易冷链、时鲜达冷链等物流企业。

17.加快推进服务业项目建设,积极培育新业态、新模式,服务业增加值增长10%。

进展情况:我县有6个项目被确定为全市服务业重点项目。1-6月份完成投资9.3亿元,占年度投资计划的65%。

18.突出农业专题招商、重点区域招商、特色产业招商,搞好PPP项目招商。今年,招商引资实际到位资金90亿元,增长15%。

进展情况:开展了农业专题招商,签约项目5个,计划投资23.5亿元;重点区域招商签约项目3个,签约额216.5亿元;特色产业招商签订投资协议金额30亿元;PPP项目招商项目2个,投资30亿元。上半年,全县招商引资实际到位资金完成12.7亿元。

19.坚持项目评估论证制度,严格按产业政策、环保标准、投资强度的要求进行“择商选资”。

进展情况:评估小组通过对企业资信、资质、资历和资本动向的考察,对税收贡献、产业拉动、耗能高低、环保标准和投资强度以及就业等问题进行综合考量,严格准入制度,确保招商项目质量,最终确定项目是否准入。

20.坚持镇(街)向园区送项目制度,加强对入园项目的管理。

进展情况:搞好园区规划布局,严格按园区规划引项目、上项目。积极协调镇(街道)新上工业项目一律进园区。

21.开展“工业突破年”活动,规模以上工业主营业务收入、利税、利润增长15%以上,实缴税金增长20%以上。

进展情况:上半年,全县规模以上企业实现主营业务收入367.6亿元,同比增长10%;实现利税29.4亿元,同比增长15%;实现利润18.4亿元,同比增长19%,实缴税金13550.57万元,增长15.42%。

22.以九鼎新材、阳光岩棉、华信新材料、三鼎岩棉等企业为龙头,加快实施4万吨短切毡、岩棉保温板、玻璃棉保温板等项目,着力打造全国重要的特种纤维建材生产基地。

进展情况:九鼎新材年产4万吨短切毡项目建成投产;为进一步延长产业链条,该公司新上的年产1.5万吨短切缝边毡、年产1.5万吨砂轮网布及方格布生产项目,正在办理立项手续。阳光岩棉年产10万吨离心棉项目一期主体设备安装完毕,部分非标设备正在制作安装,预计10月份试生产。华信新材料已建成40万吨冷轧生产线1条,年产40万吨彩涂生产线1条,年产120万吨酸洗生产线1条和年产80万吨厚板镀锌生产线1条正在安装设备,预计9月份安装完毕。三鼎岩棉年产6万吨岩棉项目,计划建设1600平方米办公楼1座,安装2条生产线,目前1条生产线设备正在调试。

23.加快推进森源实业生物质热电机组改造、莘县循环经济产业园垃圾发电、恒阳祥瑞光伏电站等项目,争创国家级绿色能源示范县。

进展情况:森源实业1x30MW生物质项目可研报告已经委托山东热电设计院完成初稿;循环经济产业园垃圾发电项目正在做PPP项目入库的前期准备工作;张鲁恒阳祥瑞农光互补光伏发电项目备案证明、土地手续、镇政府规划证明、林业局证明、文物局证明、武装部证明、取水许可批复证明、环评批复、国网山东电力电力接入等手续已办理完毕;完成螺旋地桩3080根,光伏大棚支架63座。

24.以巨龙新能源电动汽车等企业为龙头,推进整车及零部件研发,突破关键技术瓶颈,加快发展电动汽车装备制造业。

进展情况:完成厂房建设,正在开展研发前期工作。

25.以嘉华股份、冠华蛋白等企业为龙头,加快实施高端蛋白及水溶性多糖深加工、胶原蛋白肠衣、大豆多糖等项目,打造全国最大的高端大豆蛋白生产基地。

进展情况:嘉华股份高端大豆蛋白及大豆拉丝蛋白项目已纳入省新旧动能装换项目库,并入选省新旧动能转换第一批优选项目;2万吨高端蛋白生产线已于近期试车生产,3万吨大豆拉丝蛋白项目环评报告获得批复,待规划批复后,近期开工建设。规划建设嘉华大豆蛋白产业园,计划建设年加工30万吨大豆食用豆片生产线、2万吨高端大豆蛋白生产线、1万吨膳食纤维生产线、2万吨浓缩蛋白生产线;该项目已申请列入省新旧动能转换项目动态调整库。冠华蛋白年产1.2亿米胶原蛋白肠衣项目6条生产线已试生产。

26.以华祥盐化、华祥石化、森源实业等企业为龙头,完成10万吨氯乙酸、200万吨石化技改升级项目建设,开工建设100万吨真空盐、10万吨氯化聚乙烯项目,打造全国重要的精细化工基地。

进展情况:华祥盐化年产10万吨氯乙酸项目一期工程土建和设备安装已基本完成,近期具备试车能力。森源实业年产120万吨采卤工程项目,采输卤泵房和罐区已建设完毕,采卤井已完成1眼,另1眼井正在准备施工。年产10万吨氯化聚乙烯项目正在和投资方洽谈。

27.对纳税额前30名的工业企业,实行重点保护和扶持,在用地、项目、资金等方面给予倾斜;组织企业负责人到高校学习。鼓励本土企业扩规上新,享受招商引资相关政策。

进展情况:组织部分重点企业负责人赴中国人民大学学习培训。

28.加强对重点企业、重点产品的监测预警,每月召开一次经济运行会商会议。

进展情况:对全县在建续建拟建工业项目进行梳理汇总,建立工业项目动态管理库,对入库项目实行动态跟踪管理;每月调度项目基本情况、投资完成额度、形象进度,及时解决项目存在问题。

29.新增工程技术研究中心2家,市级以上“一企一技术”创新企业8家、研发中心4家,新增发明专利37项,支持嘉华股份争创国家级企业技术中心。

进展情况:上半年,全县有9家企业设立技术中心,其中省级2家、市级7家。全县申报发明专利40项。

30.民营工业固定资产投入完成72亿元。

进展情况:上半年,全县民营工业固定资产投入完成 30 亿元。

31.新增个体工商户7690户、私营企业1190家。

进展情况:1-6月,新增个体工商户2122户、私营企业1214家。

32.依托龙头企业,推进特色关联产业项目集中布局、集群发展,根据不同产业集群特点,坚持分类实施、加快推进。大力发展特色块状经济,新发展特色专业村6个。

进展情况:加快特色产业集群建设,七大产业集群实现主营业务收入64.76亿元。培植鼓励专业村发展,在专业村认定上,严格执行土地、环保等相关要求。

33.大力实施育苗扶壮工程,新增市级以上“专精特新”育苗扶壮项目14个。

进展情况:新增市级“专精特新”育苗扶壮中小企业8家。

34.完成中小微企业人才培训1000人次。

进展情况:已完成中小微企业人才培训 450人次。

35.开展就业创业培训,职业技能培训2900人,创业培训300人。

进展情况:全县就业技能培训1500人;发放创业担保贷款300万元,扶持带动就业90人。高校毕业生就业率达到90%。

36.新增城镇就业6200人。完成各类保险征缴任务,社会保险综合覆盖率达到76%。

进展情况:城镇新增就业5531人;征缴各类保险费6.08亿元。

37.建立新旧动能转换过桥资金池和产业发展引导基金,充分发挥担保公司融资增信功能,推进银企合作,努力破解企业融资难、融资贵问题。

进展情况:截至6月底,全县银行业金融机构各项贷款余额为151.93亿元,较年初实际新增贷款12.23亿元,增长率为8.56%;其他方式融资2.83亿元。

38.全县银行业金融机构各项存款增长20%、贷款增长15%以上,社会信用总量达到30亿元。

进展情况:截至6月底,全县银行业金融机构各项存款余额322.16亿元,较年初增加25.77亿元,增长率为8.7%。全县新增社会信用总量达到17.98亿元。

39.鼓励企业直接融资,支持企业上市挂牌,推进嘉华股份加快上市进程,启动一诺生物IPO上市,力争完成巨龙新能源、冠华肠衣“新三板”挂牌,完成19家规模企业规范化公司制改革任务。

进展情况:嘉华股份历史沿革问题解决有序推进,中介辅导机构对公司财务、法务进行梳理;一诺生物结合自身实际,制定了上市路线图和计划表,计划2020年实现IPO;冠华肠衣正积极解决担保圈问题,清除“新三板”挂牌制约因素,争取尽快进入股改阶段;截至6月底,完成10家规模企业规范化公司制改制,完成全年任务的52.63%。

40.开展“金融稳定年”活动,强化金融风险监管,建立健全可靠的风险监测、预警