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供热、燃气配套费缘何收取? 本网记者走访职能部门找答案

文章来源:发布时间:2018年09月21日点击数:

近日来,我县辖区内几个小区购房者对收取供热、供气开口费疑虑重重,尤其是电视台报道临县退了这次收的开口费,更让购房者迷茫和费解!供热、供气开口费该不该收?为什么收?怎么收?带着群众心中的疑虑本网记者走进莘县财政局、物价局、规划局、住建局等职能部门进行采访,寻找答案。

走进县规划局,当得知记者要采访关于供热、供气的问题后,办公室人员把记者领进高级工程师王继松的办公室。针对莘县基础设施配套费的构成情况的问题,进行了专业解答。

据王继松介绍,莘县供热设施配套费25元/平方米、供气设施配套费2900元/户(另计材料及相关设施费),这个标准是经市政府文件批准的。2017年4月份以前,住房交易采用建设部和国家工商局拟定的《商品房预售合同》(GF—2000—0171),供热设施配套费和供气设施配套费由房屋买受人直接交纳,房地产开发企业代为收取,并交纳给供热公司和天然气公司;2017年4月份后,住房交易采用省住建厅和省工商局推出的《山东省新建商品房买卖合同(预售)》(SDF—2015—0001),将供热设施配套费和供气设施配套费计入房价,由房地产开发企业直接交纳,不再向房屋买受人收取。

在物价局办公室,针对供热设施配套费和供气设施配套费单列的问题,物价局负责人吴金宝说:“供热设施配套费和供气设施配套费单列是由历史原因形成的,一方面,由于我县财政比较困难,基础设施发展相对滞后,县城区的集中供热、供气管网均由供热、供气企业投资建设,因此政府批准由以上两个企业收取供热和供气基础设施配套费。另一方面,虽然城市基础设施配套费的交纳者是开发商,但这项费用的实际承担者还是广大房屋买受人。直接将供热设施配套费和供气设施配套费统一归并入城市基础设施配套费,让包括未享受天然气和集中供暖的房屋买受人交纳这部分费用显失公平。因此,我县参照大部分城市的做法,将供热设施配套费和供气设施配套费单列,按照“谁受益谁承担”的原则,由开通天然气和集中供暖区域的房屋买受人交纳,避免未开通天然气和集中供暖区域的房屋买受人承担这部分费用。”

在采访过程中,群众最关心的还是城市基础设施配套费该不该交?依据是什么?带着问题,记者又来到了县财政局。说明来意后,莘县财政局非税收入管理局副局长岳玉宝解释说:“《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》(计价格〔2001〕585号)规定,各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要对各类(市政建设)专项配套费进行整顿,将其统一归并为城市基础设施配套费,取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。

《财政部关于城市基础设施配套费性质的批复》财综函〔2002〕3号明确规定,城市基础设施配套费是城市人民政府有关部门强制征收用于城市基础设施建设的专项资金,在性质上属于政府性基金。《全国政府性基金目录清单》(财政部2017版)包含城市基础设施配套费。”

针对我县的基础设施配套费征收标准,市政府收费管理办公室先后下发了聊费办发〔2007〕153号、聊费办发〔2013〕111号、聊费办发〔2014〕116号3个文件。

在走访过程中还有许多群众对相关文件的落实和实施不解,住建局党委委员杨凤华给出了解释。

近几年,我县棚户区改造的不断推进,基础设施建设力度进一步加大,基本实现了县城区天然气和集中供热的全覆盖,将供热设施配套费和供气设施配套费纳入房价的条件逐渐成熟。结合形势需要和广大群众的迫切期望,2017年4月份开始,我县住房交易环节启用了省住建厅和省工商局推出的《山东省新建商品房买卖合同(预售)》(SDF—2015—0001),将供热设施配套费和供气设施配套费计入房价,由房地产开发企业直接交纳,不再向房屋买受人收取。

采用《商品房预售合同》(GF—2000—0171)的老项目并没有将供热设施配套费和供气设施配套费计入房价,这些项目购房人的合同明确规定,买受人在办理按揭贷款时和交房手续前应向有关部门据实交纳办理按揭贷款、入住以及办理产权所需的费用,包括天然气管道建设安装费(即燃气配套费)、暖气开口费(即供热配套费)。根据《合同法》规定和这些项目没有将供热设施配套费和供气设施配套费计入房价的事实,房屋买受人理应交纳供热设施配套费和供气设施配套费。

针对坊间流传我县有些政策与聊政字〔2014〕126号文件有抵触,杨凤华说,《聊城市人民政府关于调整城区供热基础设施配套费收费标准的通知》(聊政字〔2014〕126号)明确规定,供热配套费计入房地产开发建设成本,任何单位不得另行收取或重复收取。即建设单位在向购房者出售商品房时,房价中应包含供热配套费,并写入《房屋销售合同》,不得在合同之外再单独向购房人收取供热配套费(暖气开口费)。坊间流传退款的,应该是合同之外又收取了。

她特别强调,该文件的第一段为“为落实聊城市集中供热总体规划,解决城区供热基础设施建设资金不足的问题,经市政府研究,决定调整聊城市城区供热基础设施配套费标准”。因此,这个文件仅是对聊城市城区的供热基础设施配套费政策进行了调整,而且上浮了缴费标准;该文件并未对包括莘县在内的各县做出要求,因为集中供暖覆盖率不够高,所以我县当时没有直接落实这个文件,并且也没有提高供热设施配套费的征收标准,仍按25元/平方米收取,低于聊城市城区标准30元。

在采访过程中,记者明确了解到,过去群众说的取暖、燃气开口费,没有以基础设施配套费的征收方式计算到房地产开发成本。

就在采访结束后,记者看到了聊城市人民政府办公室于今天下发的《关于进一步明确城市集中供气设施配套费收取事宜的通知》。这个文件明确要求建设单位在向购房人出售商品房时,应严格按规定签订商品房买卖合同,将城市集中供气设施配套费计入房地产开发成本,不得另外向购房人收取。因此,莘县于2017年4月份开始将供气设施配套费、供热配套费纳入房地产开发成本,在全市看并不算晚。(来源:莘县宣传)