议题：听取关于全县安全生产治本攻坚三年行动工作情况的汇报

一、起草背景

8月29日，省治本攻坚三年行动指导帮扶组到我县开展了督导帮扶检查活动，共检查了4家生产经营单位，涉及发改、农业农村、综合执法、应急管理四个部门，发现问题42项，充分暴露了安全生产领域存在的突出问题。在全面整改问题的基础上，深入分析研判安全生产治本攻坚三年行动开展以来存在的主要问题，制定针对性措施，确保行动取得实实在在的效果。

二、主要内容

主要内容分三部分，第一部分为安全生产治本攻坚三年行动工作开展情况，从组织领导和责任落实、八大行动开展情况、重点行业领域监管执法以及省指导帮扶问题整改四个方面分别展开；第二部分为存在问题；第三部分为我县下步工作措施。

三、主要措施

一是持续推动重点任务落实。各级各部门要聚焦“九大行动”“四项整治”30 项重点工作，倒排工期、挂图作战，确保任务按时高质量完成。要围绕产业转型升级、老旧设备更新、监测预警系统建设等方面，逐行业、逐领域明确工程化治理项目，细化治理措施和目标，全面推动重点工作深入开展。

二是持续抓好重大隐患排查。各级各部门要切实提高认识，进一步发动企业自查自改重大事故隐患，切实发现、消除一批重大事故隐患存量，确保重大事故隐患应查尽查、应报尽报。要将重大事故隐患判定标准贯彻落实情况作为安全生产监管执法必查内容，深入推进企业实现事故隐患自查自改常态化，切实提升重大事故隐患排查数量和质量。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，依法采取停产整顿、“一案双罚”、行刑衔接等措施，确保形成有力震慑。

三是持续强化工作压力传导。各级各部门要切实加强对本辖区、本行业领域的调度指导，督促企业开展自查自纠，加大对企业的检查力度，及时将隐患排查治理、教育培训等情况录入三年行动系统，县安委会办公室将根据系统填报情况，综合运用通报、警示、约谈、挂牌督办等强力手段，对工作进展缓慢的部门镇街进行“点对点”提醒，督促后进。尤其对排查重大事故隐患少、重点治理工程进展慢的镇街、部门，强化调度通报，同时开展精准现场督导检查，核查企业三年行动落实情况。

                         莘县安全生产委员会办公室

                              2024年9月6日    

议题：听取关于《莘县县域经济高质量发展试点方案（2024-2026年）》起草情况的汇报

一、起草背景

2024年5月8日，省发改委、省财政厅联合印发了《山东省县域经济高质量发展试点工作方案》，我县成功入选跨越发展试点县。根据《山东省县域经济高质量发展试点工作方案》有关工作要求，各试点单位要结合县域实际，尽快编制试点方案，经市政府研究同意后，分别报省发展改革委、省财政厅备案。

二、主要内容

《试点方案》全文约2万字，主要由发展现状、总体思路、试点任务、推进步骤、保障措施五部分组成。（一）发展现状。包括县域概况、试点优势、短板弱项。（二）总体思路。包括指导思路、发展定位、发展目标。（三）试点任务。包括实施八大行动、三十项具体任务，分别是实施现代农业提质增效行动、农副产品深加工链条延展行动、高端化工延链升级行动、新兴产业培育壮大行动、创新驱动发展行动、园区载体高质量提升行动、区域协调发展提升行动、金融风险防范化解行动。（四）推进步骤。试点方案周期为三年，具体分为三个阶段实施：第一阶段（2024年），聚焦摸底筑基，摸清发展底数，明确发展方向，为“十五五”产业发展提前布局；第二阶段（2025年），聚焦强基固本，完成“十四五”目标任务，为“十五五”开好局、起好步打下坚实基础；第三阶段（2026年），聚焦提质增效，完成跨越发展试点目标，实现“十五五”良好开局。（五）保障措施。一是强化组织保障；二是强化项目支撑；三是加大政策保障；四是强化督导调度。

三、主要目的

入选县域经济高质量发展跨越发展试点县是推动我县经济实现高质量发展、加快构建现代化经济体系的一项重大历史机遇，立足县域发展实际，积极向上沟通对接，争取更多政策落地莘县、支持莘县。同时，积极探索推动县域经济高质量发展的路径模式，进一步明确工作思路，发展方向、工作措施，增强县域经济高质量发展内生动力，加快实现莘县跨越发展。

                               莘县发展和改革局

                               2024年9月4日     

议题：听取关于乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动推进情况的汇报

一、议题背景

党中央高度重视乡村医疗卫生体系建设，从完善基础设施条件、人员队伍建设、机构运行机制等方面采取一系列措施，持续提升乡村医疗卫生服务能力。3月27日，省政府召开全省乡村医疗卫生体系高质量健康发展工作会议，周乃翔省长出席会议并讲话，对未来三年乡村医疗卫生体系建设做出具体部署。6月13日，《聊城市乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024—2026年）》经市政府第68次常务会议审议通过，6月25日，全市乡村医疗卫生体系高质量健康发展工作会议召开，市委副书记、市长张百顺出席会议并讲话，对乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动进行安排部署。

二、议题目的

全面总结今年乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动完成情况，客观分析当前工作中存在实际困难，积极争取县级、各镇（街道）党委政府、县直相关部门对乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动的资金、政策支持，确保完成省市下达的目标任务。

三、议题主要内容

议题内容分三部分：一是今年以来乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动开展情况。自方案出台以来，县卫健局建立工作机制，创新工作举措，成立工作专班，局中层以上干部帮包到镇村，每周入村督导。组建专家团队成立专家库，对村卫生室改造情况现场检查指导。二是薄弱村卫生室提升投入情况。200家薄弱村卫生室改造任务，全市数量最多，任务较为艰巨，其中改（扩）建169处，新建31处，187处已完成改造任务。其中，房屋建设投入1087.52万元，购买仪器设备投入1063.06万元，累计投入2150.58万元，均为镇街卫生院和乡医支付。三是工作建议。建议各镇街、部门坚持有解思维，继续挖掘党群服务中心、村委会办公室、闲置学校等公有房屋，推进村卫生室产权公有。落实省村卫生室改造提升补助专项资金126万元。

四、下一步工作措施

县委县政府统筹指挥，各镇（街）、部门共同推进，协调解决工作难题，保障工作顺利推进，上级部门已拨付的经费尽快拨付投入使用，同时积极争取市级财政补助资金，确保9月底前完成省市下达任务。

议题：听取了关于《莘县节约用水规划（2023—2025年）》编制工作情况的汇报

一、编制背景

水资源集约节约利用事关经济安全、生态安全、国家安全。莘县属严重缺水地区，全县人均当地水资源占有量158立方米，远低于全省人均占有量334立方米的平均水平。根据莘县经济发展对水资源需求情况分析，随着水资源刚性约束不断强化，到2025年我县有水资源缺口5425万m³。水资源供需矛盾异常突出，缺水已成为制约莘县高质量发展的瓶颈，亟需编制节约用水规划，指导全县节水工作的开展。

二、编制依据

根据《山东省节约用水条例》（2021年12月3日山东省第十三届人民代表大会常务委员会 第三十二次会议通过）第二章“第九条  县级以上人民政府水行政主管部门应当会同发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、农业农村、城市管理等部门，根据上级节约用水规划，结合当地经济社会发展需要和水资源状况，编制本行政区域节约用水规划，报本级人民政府批准后实施”，及机构改革后水利局三定方案主要职责“组织编制节约用水规划并监督实施”，2023年11月，县水利局组织了专家组进行了论证，并根据专家组意见进行了修改完善。2024年3月26日，水利局广泛征求了县发展和改革局、工信局、住建局、农业农村局、聊城市生态环境局莘县分局、综合行政执法局、水务集团等部门的意见和建议，并修改完善。2024年6月18日进行了第二次征求意见，根据意见反馈最终形成《莘县节约用水规划（2023～2035年）报批稿。

三、编制内容

（一）概述。《规划》在全县水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护的基础上，从经济社会发展和生态环境保护等实际出发，将节水建设目标分为近期（2025年）和远期（2035年）两个阶段目标，并聚焦重点区域和重点领域，明确拟实施的具体重点节水工程，并进一步完善节水制度和标准，确保全县节水能力有效提升。

《规划》共分为六部分，一是规划背景；二是总体要求；三是重点区域与重点领域节水规划；四是投资匡算与实施计划；五是规划效果评价；六是保障措施。

（二）主要内容。一是围绕全县农业节水、工业节水、生活节水领域部署重点节水工程，制定节水方案；二是通过加强非常规水利用，减少新水使用量，缓解全县用水紧缺现状；三是健全完善政策制度建设、提高节水管理能力，促进全县节水工作科学、合理、高效开展。规划制定了水资源配置、农业节水、工业节水、生活节水、非常规水资源利用、能力建设等重点节水领域的工程建设任务，并明确了各部门分工职责。

1.水资源配置工程。结合莘县水源特点，以提高水的利用效率和效益为中心，优化配置水资源，规划水资源配置工程主要包括水库连通工程、马颊河—城区引水工程、陶城铺灌区东水西送等工程。（责任单位：县水利局、水务集团）

2.农业节水重点工程。推进大中型灌区续建配套与现代化改造，实现高效配水到田间，提高农田灌溉水有效利用系数，完善农田灌排工程体系，继续推进高标准农田建设，加大田间节水设施投入，规模化推进高效节水灌溉，推广喷灌、微灌、低压管道输水灌溉、水肥一体化等技术，提高用水效率。拟规划工程包括彭楼灌区续建配套与现代化改造工程、仲子庙灌区续建配套与节水改造工程、高标准农田建设项目、标准化蔬菜种植基地建设、地下水超采区综合治理工程、抗旱应急工程等。（责任单位：县水利局、县农业农村局）

3.工业节水重点工程。对全县合法经营工业/企业全部开展水平衡测试或和节水评价，建设工业节水示范工程。食品发酵、化工、有色金属等重点用水行业企业全部达到市级以上节水型企业标准，形成节水型企业建设长效机制。（责任单位：县水利局、县工信局）

4.生活节水重点工程。加快推进城市供水管网改造，结合乡村振兴发展战略，提升农村饮水设施和供水管网标准，积极推行计划用水，实现城乡供水一体化，促进农村生活节水；强化公共机构和公共领域用水管理，合理利用多种水源，大力推广节水器具，提高居民节水意识。推进学校、宾馆、医院等行业实施节水技术改造，在安全合理的前提下，积极采用中水和循环用水技术、设备。生活节水工程主要包括：莘州水厂扩建及配套工程、新建马村水库配套水厂工程、城乡供水一体化工程、生活节水载体创建等。（责任单位：县住建局、水务集团）

5.非常水资源利用重点工程。

（1）城市雨水集蓄利用工程。积极推进海绵城市建设，新建小区、城市道路、公共绿地因地制宜配套建设雨水集蓄利用设施，提高对雨水的吸纳能力和蓄滞能力；因地制宜发展集水池、集水窖等集雨设施，加强城市雨水集蓄利用。（责任单位：县住建局）

（2）再生水利用重点工程。将再生水源纳入水资源统一配置管理，按照“优水优先、一水多用、重复利用”的原则，实行分质供水，将城市污水处理厂处理后的再生水优先用于火电、化工等高耗水工业循环冷却系统补充水和一般工业用水、市政杂用、绿化和河湖环境用水，以实现再生水资源的可持续利用。主要工程包括新建莘县第三污水处理厂及配套管网工程、莘县第三污水处理厂及配套管网工程、新建莘县中水回用厂及管网配套工程、新建莘县朝城污水处理厂中水回用及配套管网工程。（责任单位：聊城鲁西经济开发区管理委员会、水务集团）

6.能力建设重点工程。逐步提高行业用水监管与预警能力，完善节水技术标准与科技创新体系，加强节水型社会管理机构和行业队伍建设，提升全县节水能力建设。拟推进主要建设内容包括：水资源监测工程、水效率评价工程、节水信息化管理工程、行业队伍能力建设工程。（责任单位：县水利局、县工信局、县住建局、县生态环境局）