一、总体情况

2019年，全县政府系统深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和相关规定，严格落实国家、省、市关于全面推进政务公开工作的部署。围绕县委、县政府中心工作，着力提升政务公开质量，全面推进权力运行全流程公开、政务服务全过程公开，深化重点领域信息公开，切实增强人民群众的获得感和满意度，为推动莘县高质量发展发挥积极作用。

（一）主动公开情况

2019年，全县共主动公开政府信息9850余条。其中，政府网站主动公开4134条，政务微博微信主动公开4400余条，其他方式公开1320条。

1. 聚焦政策落实，深化重点领域信息公开

（1）聚焦新旧动能转换重大工程、乡村振兴、“三大攻坚战”，加大相关政策措施、执行情况和工作成效等信息公开力度。

及时公开《中共莘县县委 莘县人民政府关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》《莘县关于建立新旧动能转换重大工程协调推进体系的工作方案》；《莘县农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案及莘县农村人居环境整治工作分工方案》《莘县农村人居环境整治工作考核方案》《全县2019年度农村集体产权制度改革工作进展情况》并加强对相关政策的解读。全年共公开相关信息50余条。

加强防范化解重大风险。及时依法公开《莘县政府专项债务限额和余额情况表》《关于莘县2018年度政府债务债务率和偿债率情况说明》《2019年莘县政府债券还本付息简表》《莘县政府债券发行情况及风险防范工作情况》，密切关注政府债务，加快推进金融改革开放。持续加大扶贫信息公开力度。重点公开了莘县2019年扶贫项目计划完成情况公告、乡村振兴重大专项资金分配结果公告以及各项扶贫政策，确保了扶贫资金使用的安全、高效、透明。围绕污染防治推进公开。按月公开全县环境空气质量状况，按季度向社会公开饮用水水源水质、供水厂出水、用户水龙头水质状况。做好建设项目环境影响评价及企事业单位环境信息公开工作，公开重点排污单位名录及企业排污信息公开表等。做好重污染天气应急信息公开，及时公开重污染天气应急措施和限停产企业清单。全年共公开环保信息113条。

（2）优化营商环境信息公开。进一步优化服务，动态调整机构改革后的政府部门权责清单，2019年县政府共承接市政府下放、委托县级实施行政权力事项42项，其中行政许可11项、行政确认5项、其他行政权力10项、行政征收1项、行政给付1项、行政监督1项、行政处罚13项，均通过政府网站集中发布，及时让公众了解放权情况。按要求向社会公开证明事项实施清单及“一次办好”事项清单。发布政务服务事项目录及办事指南54项。着力提升政务服务工作实效，积极推进“互联网+政务服务”，推动与群众生活密切相关的服务事项上网。推进事中事后监管信息公开，公布了“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单，明确了抽查依据、主体、内容、方式等内容，实现“阳光执法”。加强抽查结果公开，及时通过“国家企业信用信息公示系统（山东）”和“信用中国（聊城）”等网站公开。

（3）社会监督重点领域信息公开

强化权力监督，加强决策和执行公开，每半年公布一次政府工作报告落实情况，按时发布年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署的执行情况。加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，2019年共公开审计相关信息17项，

推进重大建设项目和公共资源配置领域政府信息公开。发布了2019年重大建设项目清单，对于纳入年度重点工程计划的政府投资项目，其批准服务信息及项目实施信息均做到了及时向社会公开。2019年全县共公开重大建设项目批准和实施领域信息

118条。依法公开公共资源审批核准备案信息、交易过程信息、成交信息等，推进了公共资源配置全流程透明化运行。通过“聊城公共资源交易中心莘县分中心”平台及时公开政府采购信息、工程建设项目招投标信息等并积极拓展公开渠道，全年通过各种途径共公开公共资源配置领域信息300余条。

推进财税信息细化公开。分设县级政府预算、县级政府决算、县级部门预算、县级部门决算专栏，对全县50余个财政资金部门的预决算、“三公”经费等信息全部进行公开，接受社会监督。按月公开财政收支情况，定期公开政府债务情况，维护群众知情权。

（4）推进社会公益事业建设领域信息公开。

推进社会救助、社会福利领域信息公开。及时向社会公开各项社会救助及社会福利相关政策。公布我县救助标准、申报指南，方便群众办理。每月定期公开低保和特困人员救助情况及补助发放，每季度定期发布低保救助人数和资金支出情况。及时向社会公布城乡低保和农村特困人员救助供养标准，方便群众查阅。

推进就业创业及教育、体育领域信息公开。及时公开就业培训相关信息，公开体育活动信息共35条。及时公开义务教育学校名录及招生范围、招生条件、招生程序等信息，并在招生工作结束后及时公开招生结果，确保群众及时了解当年义务教育招生政策。公开我县区域内幼儿园布局建设规划及省级示范幼儿园17所、一类幼儿园8所、二类幼儿园37所、三类幼儿园174所，自觉接受社会监督。

推进医疗卫生领域及灾害事故救援信息公开。公布莘县定点医院名单、莘县基本公共卫生服务项目承担机构名录、莘县医疗机构情况，方便群众就近就医。按时公布灾害救援类信息，接收群众监督。

2.强化权力监督，加强决策和执行公开

（1）推进重大决策公开。推进重大行政决策预公开。公布2019年重大决策事项目录8条，明确重大决策事项、承办部门。完善重大行政决策预公开程序，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前均及时向社会公开。2019年，全县共对9件政府行政决策方案草案进行了预公开，广泛征求公众的意见，并及时公开了意见的采纳情况。

（2）政府工作做到公开透明。出台《莘县政府常务会议政务公开制度》，积极探索市民代表列席政府常务会，通过网站等多途径面向全县公开征集列席县政府常务会议群众代表人选，群众积极参与，从中选出20名代表人选，并予以公示。2019年，我县政府共召开18次常务会议，24次专题会议，全部在网站进行了公开，并对常务会议部分议定事项进行了图文解读。

（3）积极探索政务公开创新做法。开设政务公开创新做法集中展示区，直观展示市民代表列席政府常务会、新媒体监管平台、政府开放日、政务公开体验区、新条例宣传、政务公开查阅点等创新做法。加强政民互动，积极开展政府开放日活动，2019年共开展政府开放日活动12次，充分发挥社会监督作用。开发便民地图、新媒体监管平台，并依托大数据技术，打造集信息公开、数据监控、查阅获取于一体的政务公开智慧体验区，提高政府参与度，增进公众对政府工作的认同和支持。

3.着眼稳定预期，加强政策解读和回应关切

（1）加强政策解读，推进解读形式多样化

严格落实《莘县政府政策解读制度》，推动重要政策性文件全面公开、精准解读。积极探索政策解读形式多样化，鼓励音视频、图文方式解读，单位主要领导积极履行“第一解读人”职责。2019年，共发布政策性文件40件，均进行了解读，并做到了文件及解读一一关联。主要负责人带头解读信息11条，召开新闻发布会4次。

（2）围绕社会重大关切加强舆情回应实效

积极利用网站政民互动专栏，做好政务舆情的收集、研判、处置和回应。创新公众参与方式，聚焦重要民生事项，实现在线咨询在线解答，畅通公众反映诉求的渠道，提升互动效果，增进与公众的互动交流。2019年共收到县长信箱信件213件，均按时办结，满意率100%。

（二）依申请公开

按照《莘县政府信息依申请公开工作制度》，进一步完善依申请公开工作规范，细化接收、登记、办理、调查、答复等各个环节的工作标准和责任。进一步畅通依申请公开受理渠道，全年共收到依申请公开92件，其中，信函申请68件，网站申请12件，当面申请12件。截止2019年12月31日，已全部办结。

2019年信息公开申请件中，其中不是《条例》所指政府信息，不同意公开答复数0件。申请量居前的事项主要涉及土地征收、拆迁安置等方面。无拒收、无不予答复、无误做信访件转办等情况。

2019年度未因受理依申请公开而收取费用。

2019年，全县以信息公开为案由被提起行政复议案件3件，

其中结果纠正数2件，尚未审结1件。全县以信息公开为案由被提起行政诉讼案件0件。

（三）政府信息管理

1.健全日常工作推进机制。2019年，根据机构改革要求，重新调整政务公开领导小组，以县委常委、分管县长为组长，以政府办、财政局、人社局、审计局等27个单位分管负责人为成员，全面负责全县政务公开工作的领导和协调。将政务公开工作纳入各级重要议事日程，县政府领导多次听取工作汇报。加强政务公开队伍建设，县政府办公室配有3名专职人员负责推进、指导、协调、监督全县政务公开工作。各镇街、各部门各部门强化分管负责人责任，明确至少1名专职人员负责本单位政务公开工作，确保全县工作整体推进。目前，全县共配备政务公开工作人员80余人，今年以来，累计培训100余人次。

2.强化基础保障，制定工作要点。结合我县实际制定《2019年莘县政务公开工作要点》，明确2019年政务公开重点任务，细化各单位分工，落实相关责任。

3.强化信息化手段运用。做好政府信息管理等基础性工作，建立规章和规范性文件公开台账，确保公开的政府信息底数清晰。为推进网站智能公开，规范新媒体管理，研发政务新媒体监管平台，对政府网站进行管理，实现智能提示更新进度、智能识别文章谬误，使群众获取政府信息更加高效。

4.提高依法公开能力。《中华人民共和国政府信息公开条例》实行以来，我县加大新条例宣传力度，先后两次组织集中学习新条例活动，利用政府网站、政务微博等全县27个微信公众号发布新条例相关信息，掀起新条例学习浪潮。

（四）平台建设

1.加强政务公开组织领导。印发了《关于调整莘县政府信息公开领导小组成员的通知》，对我县政务公开领导小组进行调整。形成了政府协调督导，职能单位具体落实的工作格局，为政务公开工作顺利开展提供了有力的组织保障。县政府办公室机要科承担全县政务公开工作，并要求各职能部门配备专职政务公开工作人员。

2.对莘县人民政府门户网站升级改造。进一步优化政府网站版面设置，在政务公开页面显著位置设置莘县政务公开创新做法展示区，以流动图片形式直观展示；开设政务公开专题，对群众广泛关注的脱贫攻坚、社会公益事业、公共资源配置、环境保护以专题形式在显著位置显示。进一步增强网站公开信息精准度，按照省政府政务公开考核指标及市政府政务公开目录，细化公开内容组配，完善政府主动公开信息展示。加强政府网站与政务微博及主要新闻媒体、新闻网站联动，提升网站的集群和扩散效应。进一步规范用户权限管理。梳理全县政务公开责任单位，对用户进行统一管理，进一步规范政务公开专职人员的账户管理及其相应的权限分配工作。强化网站账户及密码的管理，降低账户和密码泄露对系统和数据安全产生的影响，确保政府网站信息发布安全、有效运行。

3.推动政务新媒体有序发展。下发《关于进一步规范政务新媒体管理的通知》，明确全县政务新媒体开办单位责任，严把信息发布关口，建立信息发布制度。规范政务新媒体管理，利用政务新媒体备案管理系统，规范全县政务新媒体开设、变更、关停、注销等工作。研发政务新媒体监管平台，实现智能提示更新进度、智能识别文章谬误。建立新媒体矩阵，全县27个微博账号通过新媒体矩阵集中发布，使群众获取政府信息更加高效。截至2019年12月31日，政务微博“中国莘县”发布信息50余条，政务微信“莘县宣传”累计推送1800余条，全县政务新媒体共发布信息4400余条。

4.推动政府公报创新发展。做好《政府公报》发行工作，及时准确刊登发布县委、县政府发布的规章制度和规范性文件，做到应登尽登，为公众查阅提供有效的标准文本。大力推进政府公报数字化工作，发布自政府公报创刊以来全部共90期公报，方便公众查阅。2019年编辑出版《莘县人民政府公报》12期，共发布重要政策法规、规范性文件以及县长公开电话办理情况、县政府大事记等各类政府信息52件，公报发行总份数2400余份。

（五）监督保障

       1.强化督导考核。2019年，每季度对全县政务公开责任部门、镇街开展专项督查，围绕本年度政务公开工作要点，依据《聊城市政府信息主动公开目录》任务完成情况，列出问题清单，督导整改。县政府办公室会同县机构编制委员会办公室已将政务公开纳入对镇（街）和县直部门绩效考核的重要内容，细化责任，明确任务。建立督导激励机制和问责机制，确保政务公开工作日常化， 全县形成合力使政务公开工作真正成为社会各界和人民群众 提供信息与政务服务的重要窗口，为打造“阳光政务”做出积极贡献。

2.加强社会评议。政府网站开通政民互动专栏，积极征集群众意见，做好政务舆情的收集、研判、处置和回应。创新公众参与方式，聚焦重要民生事项，实现在线咨询在线解答，畅通公众反映诉求的渠道，提升互动效果，增进与公众的互动交流。2019年共收到县长信箱信件213件，均按时办结，满意率100%。督导全县27个政务新媒体完善政民互动和办事服务功能，积极关注网友留言，做好政务服务。

3.强化责任追究。明确问责机制，每季度定期公布督导情况，随时对工作不积极行为采用提醒谈话等方式处理。对信息发布不严谨，应当规避问题没有规避，应当发布信息没有及时发布等行为，严肃追究主体责任，并在单位年终考核中进行适当扣分。以督促改，以改促优。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，县政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不足的问题，主要有：

一是缺乏专职人员，工作连续性不够。多数单位没有政务公开专职人员，且更换频繁，致使一些工作不连续。

二是思想不解放，公开内容不全面。部分单位存在“怕麻烦不想公开、怕监督不敢公开”的思想，“重形式轻内容”，避重就轻，没有严格按照政务公开要点和目录权限上传信息。

下一步，我县将按照省、市要求，进一步加大政务公开工作力度，重点抓好以下几项工作。一是夯实平台基础。牢牢抓住政府网站这一抓手，全力做好政府网站信息发布，深入推进政务公开；充分利用政务微博、政务新媒体、爱山东APP莘县分厅等多种媒体，不断拓宽政务公开渠道。二是加强人才队伍建设。督促各镇街、各部门明确责任科室和责任人员，通过集中办公、举办培训班等方式，加强人才队伍建设。对工作相对落后的单位，单独“开小灶”，补齐短板。三是严格督导考核。建立完善“月更新、季通报、年考评”工作机制。一方面，坚持考评引导，根据省市第三方评估机构反馈结果和政府网站保障情况，每季度通报政务公开工作开展情况；另一方面，坚持常态督导，依托政务公开微信群，对网站内容做好问题反馈和整改提升，确保政务公开工作实现位次前移。

   六、其他需要报告的事项

（一）做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开

    推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。2019年，莘县政府共办理县十七届人大三次会议建议共61件，县政协十二届三次会议立案提案174件，主要为道路交通、脱贫攻坚、基础教育、基础设施建设等方面。这些建议提案对改进政府工作，促进全县经济社会发展具有积极的推动作用，充分体现了各位委员对全县工作的关心和支持。以上建议提案现已全部办理完毕。

   （二）有关数据统计说明

本年度报告中所列数据统计期限从2019年1月1日到12月31日止。

“二、主动公开政府信息”部分中统计表格中“上一年度”为2019年。其中，行政许可、行政处罚、行政强制、其他对外管理服务事项主要根据《权责清单》统计；其他对外管理服务事项包括行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政征收、行政监督检查、其他行政权力及公共服务事项。