目 录
1 总则
1.1 目的
为有效预防、及时控制和妥善处理各类突发公共事件，确保师生员工生命财产安全，维护学校正常教学生活秩序，维护社会稳定，特制定本预案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国食品安全法》《安全事故应急条例》《学校食品安全与营养健康管理规定》《山东省安全生产条例》《山东省学校安全条例》等法律法规以及《莘县突发事件总体应急预案》等文件的规定，结合我县教育系统实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于莘县教体系统各级各类学校（含幼儿园）应对校园内突发事件的预防和应急处置工作，以及校园外发生的涉及教育体育系统有关机构和人员、需要教体系统应对和参与应对的各类突发事件。
本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.4 风险评估
莘县第二中学是莘县国办高中之一，始建于1951年。2010年8月，按照县委县政府统一部署，莘县第二中学由原驻地莘县朝城镇迁至莘县县城，学校现位于莘县振兴街88号，地处县城中心地带。学校现有41个教学班，学生2000余人，教职工203人。学校集全教职工之力创建的适合我校学生发展的“一五三”课堂教学模式，成效显著，已得到省教育厅专家的认可。学校根据自身学生现状，适时引进教育部重点课题“三大步”全员育人导师制，并成为全市唯一一家该课题的实验校。学校努力营建进步的校园文化，创建了全市唯一一家学生电视台、校园文化长廊、“校园之声”广播站，定期出版校报《晨风报》。学校还成立了近20个学生社团（协会）组织，缓解了学生的学习压力，丰富了师生的课内外生活。结合县我校实际情况，可能存在的风险类别如下：
1.4.1 自然灾害
包括：恶劣性天气（含大风、暴雨、冰雪冷冻、大雾、雾霾等）、水旱灾害、地质灾害、森林火灾、地震灾害、生物灾害及其诱发的各种次生灾害等。
1.4.2 事故灾难
火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、溺水、校车交通事故；集体活动事故；供水、电、热、油、气等事故；重大安全生产责任事故、重大环境污染等影响学校安全稳定的其他突发灾难事故。
1.4.3 公共卫生
包括：食品安全事故及疾病、传染病和群体性不明原因疾病等造成损害师生健康的公共卫生事件。
1.4.4 社会安全
包括恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件、网络和信息安全事件、教育考试类事件、教育舆情事件。
恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件包括：涉及师生的各种非法集会、游行示威、静坐、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；校园暴力恐怖袭击事件；校园欺凌暴力、“校闹”、校园网贷及其他危及师生生命财产安全的案（事）件；师生伤亡、失踪等可能引发的稳定舆情风险。
网络和信息安全事件包括：利用网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；破坏校园网络安全运行的事件。
教育考试类事件包括：由教育系统组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管、考试实施、评卷组织管理过程等环节中发生的失密、泄密事件等。
教育舆情事件包括涉及教育系统的各类舆情事件。
1.5 工作原则
（1）以人为本，预防为主
把保障师生健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失；立足于防范，坚持预防与应急并重,做到早发现、早报告、早控制、早解决，把风险防控在最小范围内。
（2）统一指挥，快速反应。
成立风险防控应急工作领导小组，领导、指导、协助做好我校突发事件预防和处置工作，形成快速反应处置机制。
（3）分级负责，属地管理。
在应急工作领导小组统一领导下，坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，及时启动校级应急预案。
（4）系统联动，协同应对
莘县第二中学各相关科室负责人按照突发事件应急工作领导小组的要求，认真开展工作，及时控制局面，形成部门联动、协同应对的处置工作格局。舆情处置要准确把握，按照研究确定的统一口径，确保导向正确、及时准确、公开透明、程序规范，正确引导舆论发展方向。
1.6 应急预案体系
莘县第二中学突发事件应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案，以及为应急预案提供支撑的应急工作手册和事件行动方案。
1.6.1 应急预案
（1）总体应急预案。总体应急预案是应急预案体系的总纲，是莘县第二中学应对各类突发事件的规范性文件。
（2）专项应急预案。专项应急预案是应对我校某一类型或者几种类型突发事件、或针对重大活动保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个科室的工作方案。
1.6.2 应急预案支撑性文件
各级各类应急预案涉及的科室和年级要结合实际，制定配套的工作手册、行动方案等多种形式的支撑性文件，提高应急预案的针对性、操作性。
（1）工作手册
工作手册是预案涉及的有关部门对自身承担职责任务进一步分解细化的工作方案，是本部门应对突发事件的工作指引。应急预案涉及的有关部门和年级都要编制相应工作手册，把每一项职责任务细化、具体化，明确工作内容和流程，并落实到具体责任单位、具体责任人。
（2）行动方案
行动方案是参与突发事件应对的救援队伍、专家队伍等按照应急预案、工作手册或上级指挥机构要求，为执行具体任务并结合实际情况而制定的工作安排。
2 应急组织指挥体系及职责
2.1莘县第二中学风险防控应急工作领导小组及职责
莘县第二中学风险防控应急工作领导小组（以下简称“领导小组”）由校长任组长，校领导班子成员为副组长，德育处、办公室、总务处、教务处、餐厅、宿舍、教科处等为成员。
领导小组的主要职责
(1) 统一领导全校突发事件应急管理工作，负责贯彻落实县委、县政府关于应急管理工作的决策部署，统筹研究制定学校应急管理政策措施，研究解决学校应急体系规划、风险防控、应急准备、考核等重大问题，组织防范和应对各类突发事件等；
（2）突发事件发生后，负责统一领导、组织、指挥我校风险防控的应急行动，下达应急处置工作任务；
（3）根据“一岗双责”的要求和“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，落实工作责任，一把手负总责，分管领导具体负责；
（4）负责向相应主管部门和单位通报情况，协调协助相应部门和单位开展应急处置工作；
（5）重大问题及时向县委、县政府和县教体局请示报告。
2.2 领导小组办公室及主要职责
领导小组办公室设在学校综治办，办公室主任由分管校长担任，日常工作由综治办和德育处承担。
领导小组办公室的主要职责：
（1）指导、协调全校应急值守和应急管理工作；
（2）建立完善的突发事件分级应对制度，负责并组织指导协调应对突发事件和防灾减灾救灾工作，组织推动应急避难设施建设；
（3）组织编制全校综合防灾减灾、应急体系建设规划，起草全校应急管理工作计划、政策措施，组织并监督实施。指导、监督全系统各部门、单位、各级各类学校幼儿园应急管理工作；
（3）负责全校应急预案体系建设，组织编制本校总体应急预案，综合协调应急预案衔接工作，指导开展应急预案演练；
（4）牵头建立全校统一的应急管理信息系统，负责健全突发事件信息获取和共享机制；
（5）统筹协调指挥全校应急救援队伍，建立应急协调联动机制；
（6）负责统筹推进应急救援力量建设，负责全校各类应急救援力量建设和管理；
（7）负责领导小组交办的其它工作任务。
2.3 应急工作小组组成及主要职责
针对各类突发事件，领导小组下设各类应急工作小组。
2.3.1 自然灾害事件应急工作小组
组长由分管学校总务的校长担任，副组长由总务主任担任。成员由办总务处人员组成。
主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。
2.3.2 事故灾难事件应急工作小组
组长由分管学校安全副校长担任，副组长由学校综治办和德育主任担任。成员由德育处工作人员组成。
主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。
2.3.3 公共卫生事件应急工作小组
组长由分管学校安全副校长担任，副组长由办公室主任、德育处主任担任。成员由办公室、德育处工作人员为成员组成。
主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。
2.3.4 恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件应急工作小组
恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件组长由分管学校安全工作的副校长担任，副组长由综治办主任、德育处主任担任。成员由综治办和德育处工作人员组成。
主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。
2.3.5 网络与信息安全事件应急工作小组
组长由分管网络与信息工作的领导担任，副组长由信息中心主任担任。成员由学校信息中心人员组成。
主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。
2.3.6 考试安全事件应急工作小组
组长由分管学校招生考试工作的领导担任，副组长由教务主任担任。成员由教务处工作人员组成。
主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。
2.3.7 舆情事件应急工作小组
组长由分管舆情工作的领导担任，副组长由党建办主任和办公室主任担任。成员由办公室和党建办工作人员组成。
主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。
2.4 与县级指挥机构的指挥协调
突发事件发生后，各相关科室、年级职责根据事件性质、类型和级别，经县教体系统突发事件应急工作领导小组研究确定后，协调相关县直部门按照三定方案、部门职责以及相关专项应急预案，开展先期处置工作。
县相关专项指挥部启动专项应急预案后，各领导小组移交指挥权，并负责在县专项指挥部的统一指挥下，负责协同处置和后勤保障、善后处置等工作。
3 监测预警
3.1信息监测与报告
学校根据职责，建立和完善校园安全预警机制，及时收集、分析有关校园安全的信息，并按照职责分工做好风险防控的准备工作，加强沟通交流，做到早发现、早报告、早处置。
3.2 预警分级
领导小组办公室对全校预警预报信息及发展态势进行综合预估，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度确定预警级别，预警级别由低到高划分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个级别，依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
3.3 预警发布
预警发布主体和对象：蓝色预警由各类应急工作小组副组发布和黄色预警由各类应急工作小组组长发布；橙色预警由领导小组副组长发布，红色预警由领导小组组长发布。
预警发布对象：预警发布对象为各科室和年级。
预警发布内容：预警信息报告的内容包括突发事件的类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警发布后，预警内容需变更或解除的，应当及时发布变更通告或解除通告。
预警发布方式：采取电话、微信、广播等有针对性的公告方式，确保预警信息发布对象无遗漏。
3.4 预警启动
按照预警级别和类别，学校根据各自预案启动相应等级的预警。
3.5 预警响应
3.5.1蓝色预警响应
（1）在领导小组协调指导下及时、有效地开展处置行动，控制事态发展，将影响校园安全突发事件消除在萌芽状态；
（2）及时收集、报告信息，加强对事件发生、发展情况的 监测、预报和预警工作；
（3）学校落实 24 小时带班、值班制度， 加强信息监控、收集工作，同时配合相关部门加强对校园及周边相关场所的巡逻工作；
（4）相关单位、应急处置队伍、相关人员进入待命状态；
（5）采取法律、法规、规章规定的其他必要的预防及应对 措施。
3.5.2黄色预警响应
在采取执行蓝色预警响应的基础上，增加下列措施：
（1）组织相关部门、专家及时对影响校园安全突发事件信息进行分析评估，预测事件发生的可能性、影响范围和强度以及 可能发生事件的级别；
（2）按照有关规定向社会发布可能受到危害的警告，宣传 避免、减轻伤害的常识，公布咨询电话。
3.5.3橙色预警响应措施
在采取执行黄色预警响应的基础上，增加下列措施：
（1）做好应急处置工作的动员准备；
（2）调集应急处置所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可投入正常使用；
（3）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、 供气、供热等公共设施的安全和正常运行；
（4）及时向社会发布有关采取特定措施避免或减轻危害的 建议、劝告。
3.5.4 红色预警响应措施
在采取执行橙色预警响应的基础上，增加下列措施：
（1）疏散或者撤离易受危害的人员并予以妥善安置，转移 重要财产；
（2）关闭或者限制使用易受危害的场所，控制或限制容易 导致危害扩大的影响校园安全的活动；
（3）组织有关应急队伍赶赴现场进行处置。
3.6 预警变更与解除
突发事件预警信息发布后，预警发布单位应密切关注事态发展情况，按照有关规定适时调整预警级别或及时更新预警信息内容。
经核实确认不可能发生突发事件或者危险已经解除的，预警发布单位应当立即宣布解除预警，终止预警期，并解除已采取的有关措施。
4 应急处置
4.1 信息报告
4.1.1报告责任主体
（1）突发事件发生后，学校应结合事故类型，在第一时间向应急工作小组报告，并随即报告所在街道办。
（2）应急工作小组负责向领导小组报告，领导小组向县各专项指挥部办公室和县教育和体育局报告突发事件信息。
（3）对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为特别重大、重大突发事件信息的报送,不受事件分级标准限制，不可以越级上报。
4.1.2报告时限和程序
一般及以上突发事件发生后，领导小组应立即核实，电话30分钟内、书面1小时内向县专项指挥部办公室和县教育和体育局报告。
突发事件信息报告，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时通报可能受影响的地区、部门和企业。
4.1.3报告内容
报告内容包括突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、危害程度、事件发展趋势和已经采取的措施、有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需疏散群众、需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位、联系电话等等。应急处置过程中,要及时续报有关情况。
4.2 事故灾难类突发事件应急处置
4.2.1 事故的分级
一般事件（Ⅳ级）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；对个体造成损害，对学校教学秩序产生一定影响的事故灾害（难）。
较大事件（Ⅲ级）：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾害（难）。
重大事件（Ⅱ级）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾害（难）。
特别重大事件（Ⅰ级）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害（难）。
4.2.2 应急处置措施
事故灾难发生后，县教育和体育局、学校负责人要在第一时间亲临现场，组织开展工作。
学校发生突发事故灾难类事件时，县教育和体育局在县委、县政府的统一部署下，按照分级响应的原则，根据相应级别做出应急响应。
学校突发事故灾难类事件应急处置要采取边抢救、边报告、边调查、边处理、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。
4.2.3 应急响应
4.2.3.1 Ⅳ级突发事故灾难类事件的应急响应
（1）学校先期处置应急响应
事件发生后，学校应根据事件情况，启动相应应急预案，现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突发事故灾难类事件责任报告人和学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：
①火灾事故处理办法
A学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时，要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心（室）报警，向县教育和体育局报告，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢救工作。
B采取诸如切断煤气、电源等紧急安全措施，避免继发性危害。C抢救伤病员，立即向医疗急救部门报告求援，配合医疗机构妥善安置伤病员。
D解决好师生等受灾人员的安置问题。E及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产的安全。
②房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故处理办法
A学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌的安全事故，应根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，立即向县教育和体育局和属地政府报告。
B迅速采取诸如切断煤气、电源等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。
C在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病员。
③校园水面冰面溺水事故处理办法
A有湖面水面的学校，要事先落实救援部门，配备专用救设备。
B学校发生校园水面冰面溺水事故，救援部门要立即组织人员进行现场救援，并立即向医疗急救部门报告求援。
C学校应根据灾情启动应急预案，组织人员对溺水者进行人工呼吸和进行落水人员防冻伤等应急抢救处置。
D对于冰面溺水事故，要科学处理，有组织地救助，避免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。
④楼梯间拥挤踩踏事故处理办法
A各级各类学校特别是中小学校要加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事故发生。
B学校楼梯间发生拥挤踩踏事故，事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告。
C学校应根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，妥善安置伤病员，必要时请求当地政府支援帮助。
D迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生亲属情绪稳定。
⑤校园爆炸事故处理办法
A学校发生爆炸事故后，要组织力量开展抢救工作，并立即向上级主管部门和公安机关报告。
B学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全。
C如果发现肇事者和直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。
D认真配合公安机关做好搜寻物证、排查险情、防止继发性爆炸等工作。
⑥突发危险品污染事故处理办法
A学校应根据各类危险品的特性制定相应的应急预案。
B学校因意外因素引起危险品泄露，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的，应及时向县教育和体育局等有关部门报告，同时设置污染隔离区。
C县教育和体育局接到情况报告后，应立即向当地人民政府和上级教育部门报告，并立即协同有关专业部门组织专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验，迅速查明危险品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。
D初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施。
E对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理，情况严重的，立即向当地人民政府和上级主管部门报告，由当地人民政府启动相应应急预案进行处置。
F对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的，学校与县教育和体育局应立即采取相应有效措施，控制污染事故蔓延，并及时报告县委、县政府启动相应应急预案，必要时应疏散或组织师生撤离。
G危险或危害排除后，学校与县教育和体育局召集有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故。
⑦校园恶性交通事故处理办法
A学校校园发生恶性交通事故，遇有学生、教职工死亡、受伤等情况，组织医护人员抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向县教育和体育局报告。
B保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人。
C学校有关部门协助公安交警部门及时查明事故情况。
⑧大型群体活动事故处理办法
A学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安全保卫措施。
B发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生、教职工伤亡等情况，立即求助医院开展伤病员抢救工作。
C活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全的责任，尽力避免继发性灾害。
D学校要组织力量开展疏导、抢救伤病员工作，应在第一时间向当地政府、公安机关和其他有关部门报告，积极争取当地政府和有关部门的支援帮助，并向上级教育部门报告。
⑨外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法
A建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施。
B完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息。
C事件发生后，及时向有关领导和有关部门报告，同时积极开展必要的救助和自救工作。
D学校领导要高度重视，首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，协调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救助。
E积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援帮助。
⑩突发后勤安全保障事件处理办法
A学校后勤各部门要做好食堂、宿舍等重点场所以及供电、供水、供气、供暖和通讯保障部门的突发事件防范工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全。
B发生涉水、涉电、涉气等重大事故紧急情况时，学校领导和有关方面负责同志要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。
C食堂、餐厅、生活用水等必须具备完备的安全保护设施，一旦发生食品安全事故和污染事件要立即停止使用，做好现场保护，并报告上级主管部门和辖区市场监管部门、疾病控制中心等相关部门，并配合相关部门开展流行病学调查和抽样检验、救治等工作。
⑪校园周边突发安全事故处理办法
A积极协助当地有关部门妥善处理，防止事态演化和扩大。
B及时向师生员工通报有关情况，引导师生情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。
⑫学校突发事故处理中的其他有关注意事项
A发生灾难事故，学校要及时向师生员工通报有关情况，引导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。
B本着外事无小事的原则，凡是在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞的，应及时向有关外事部门报告。
C凡是发生人员伤亡的，学校要立即采取救助措施，积极抢救伤病员，减少人员伤亡。
D所有灾难事故发生后，学校要考虑可能引发继发性伤害问题，要妥善处理，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化。
E建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的，要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。
（2）县教育和体育局的应急响应
接到学校报告后，县教育和体育局的主管领导和有关人员应立即赶赴现场，了解事件的有关情况并组织实施以下应急措施：
①协助学校做好受伤人员的救治工作，到医院看望受伤人员。
②对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实。
③协调和帮助学校解决突发事故灾难类事件处理过程中的有关问题和困难。
④根据突发事故灾难类事件的性质和发展变化情况，及时指导学校实施相应的应急措施。
⑤按照事故灾难类事件报告要求，向县政府和市教育局报告。
⑥协助学校做好家长的思想工作，加强舆论引导，稳定家长及学校师生员工情绪，维护学校正常的教学秩序。
⑦协助应急等有关部门对事故灾难类事件进行调查处理，根据事故灾难类事件的性质对有关责任人进行查处。
根据工作需要及时对学校提供支持，协助解决事故灾难类事件处置过程中存在的问题和困难；必要时安排有关专家赶赴现场指导应急工作；及时向有关部门通报事故灾难类事件的相关信息。
4.2.3.2 Ⅲ级突发事故灾难类事件的应急响应
（1）学校的应急响应
除按照Ⅳ级突发事故灾难类事件的应急响应要求组织实施相应的应急措施外，有死亡人员的协助学校做好死亡人员的家属接待和安抚工作。按照县委、县政府和市教体局的统一部署，落实其他相应的应急措施。
（2）县教育和体育局的应急响应
县教育和体育局主管领导和有关人员接到学校报告后，应立即赶赴事件现场了解情况，并组织实施以下应急措施：
①协助学校做好伤亡人员的救治工作，到医院看望受伤人员。
②对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实。
③协调和帮助学校解决事件处理过程中的有关问题和困难。
④根据突发事故灾难类事件的性质和发展变化情况，及时指导学校实施相应的应急措施。
⑤按照突发事故灾难类事件报告要求，向上级报告。
⑥根据突发事故灾难类事件的性质和调查结果，对有关责任单位和责任人进行查处。
4.2.3.3 Ⅱ级突发事故灾难类事件的应急响应
（1）学校的应急响应
除按照Ⅲ级突发事故灾难类事件的应急响应要求组织实施相应的应急措施外，应在县委、县政府的统一指挥下，按要求认真履行职责，落实有关防控措施；信息报告人每天必须按要求向县教体部门报告事件进程。
（2）县教育和体育局应急响应
除按照Ⅲ级突发事故灾难类事件的应急响应要求组织实施相应的应急措施外，县教育和体育局主管领导和有关人员在接到学校报告后应及时赶赴事件现场，并组织实施以下应急措施：
①组织有关方面专家对突发事件进行评估，并根据情况，启动教体系统突发事故灾难类事件应急预案。
②协助学校处置突发事故灾难类事件。
③协助有关部门对突发事故灾难类事件进行调查处理。
④根据事件的发展趋势，提出应急处置工作意见。
⑤根据事件的性质和调查结果，对责任单位进行通报。
⑥在县委、县政府的指导下，对全县学校突发事故灾难类事件防控工作进行部署，并对各地防控工作开展情况进行督导检查。
4.2.3.4 I 级突发事故灾难类事件的应急响应
（1）学校的应急响应
除按照Ⅱ级突发事故灾难类事件的应急响应要求组织实施 相应的应急措施外，信息报告人每天必须按要求向县教育和体育局报告事件进程。
（2）县教育和体育局应急响应
除按照Ⅱ级突发事故灾难类事件的应急响应要求组织实施相应的应急措施外，还应按照县委、县政府的统一部署和市教体局应急工作组的要求，启动教育系统突发事故灾难类事件应急预案，对本县学校突发事故灾难类事件的应急与防控工作进行部署，落实各项防控措施。
4.2.4善后与恢复
应急任务和生命救助活动结束，工作重点应立即从应急转向善后与恢复行动，及时积极开展补救和善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校要做到：
（1）做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助协调保险公司赔付。
（2）及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。
（3）全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。
（4）总结经验，吸取教训，引以为鉴，对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生，要追究有关责任人的责任。
（5）配合公安机关等部门，做好事故案件侦破调查处置工作。
4.3公共卫生类突发事件应急处置
4.3.1事故的分级
4.3.1.1 一般突发公共卫生事件（IV级）
（1）一起食物中毒事故中毒人数在99人以下，30人以上，且未出现死亡病例的；食品污染已造成严重健康损害后果的;县级以上人民政府认定的其他一般食品安全事故；
（2）学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生健康部门确定的一般突发公共卫生事件标准；
（3）因学校实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒，一次中毒在l0人以下，无死亡病例；
（4）发生在学校的、经市级以上卫生健康部门认定的他一般突发公共卫生事件。
4.3.1.2 较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）
（1）学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例；
（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生健康部门确定的较大突发公共卫生事件标准；
（3）艾滋病、肺结核、出血热、乙肝等乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县内的学校，发病人数达到省级以上卫生健康部门确定的较大突发公共卫生事件标准；
（4）在一个县内学校发现群体性不明原因疾病；
（5）发生在学校内因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应；
（6）因学校实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒，一次中毒人数在1O—5O人，或出现5人以下死亡；
（7）发生在学校的、经省级以上卫生健康部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
4.3.1.3重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）
（1）学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现1O例及以上死亡病例；
（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生健康部门确定的重大突发公共卫生事件标准；
（3）学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；
（4）艾滋病、肺结核、出血热、乙肝等乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生健康部门确定的重大突发公共卫生事件标准；
（5）群体性不明原因疾病扩散到市区以外的学校；
（6）因预防接种或预防性服药造成人员死亡的；
（7）因学校实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；
（8）发生在学校的、经省级以上卫生健康部门认定的其他重大突发公共卫生事件。
4.3.1.4特别重大突发公共卫生事件（I级）
（1）学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生健康部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的；
（2）学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失；
（3）发生在学校的、国务院卫生健康部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全，社会关注度较高，对未达到Ⅳ级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件，均按照Ⅳ级突发公共卫生事件进行应急响应。
学校所在地发生的、可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件，县教育和体育局和学校应在当地政府和卫生健康部门的统一领导下，根据突发公共卫生事件的严重程度，做好相应的应急处置工作。
4.3.2应急处置措施
（1）学校发生突发公共卫生事件时，县教育和体育局突发公共卫生事件应急处置工作组各级各类学校及幼儿园在县政府的统一部署下，按照分级响应的原则，根据相应级别做出应急响应。
（2）学校突发公共卫生事件应急处理要采取边核实、边处置（救治）、边报告，可越级上报的方式，以有效措施控制事态发展。
（3）未发生学校突发公共卫生事件的学校接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时部署当地学校采取相应的预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本区域内学校发生。
4.3.3 应急响应
4.3.3.1 Ⅳ级突发公共卫生事件的应急响应
（1）学校的应急响应
学校的应急响应事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人和学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：
①联系当地医疗部门，对患病或中毒人员进行紧急救治。
②依法召回出售(发出)的食物、停止经营。
③封存与事故有关的食品、原料和被污染的食品相关产品；控制或切断可疑水源。
④与中毒或患病人员（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，作好安抚工作，稳定其情绪。
⑤积极协助相关部门封锁和保护事发现场，对可疑中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作。
⑥按照当地政府和卫生健康、市场监督管理部门要求，认真落实其他紧急应对措施；对学校不能解决的问题要及时报告县教育和体育局和当地政府以及卫生健康部门，请求支持和帮助。
⑦在学校适当的范围内通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工的情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。
（2）县教育体育局的应急响应
县教育体育局接到学校报告后，主管领导和有关人员应立即赶赴现场，了解事件的有关情况并组织实施以下应急措施：
①协助学校做好对患病或中毒人员的救治工作，到医院看望患病或中毒人员。
②对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实。
③协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难。
④根据突发公共卫生事件的性质和发展变化情况，及时指导学校实施相应的应急措施。
⑤按照突发公共卫生事件报告要求，向县政府和市教育体育局进行报告。
⑥协助学校做好家长的思想工作，加强舆论导向，稳定家长及学校师生员工情绪，维护学校正常的教学秩序等。
⑦协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理；并根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。
4.3.3.2 Ⅲ级突发公共卫生事件的应急响应
县教育和体育局和学校除按照Ⅳ级突发公共卫生事件的应急响应要求组织实施相应的应急措施外，有死亡人员的应协助学校做好死亡人员的家属接待和安抚工作，按照县政府和市教育体育局统一部署，落实其他相应的应急措施。
4.3.3.3 Ⅱ级突发公共卫生事件的应急响应
县教育和体育局和学校除按照Ⅲ级突发公共卫生事件的应急响应要求组织实施相应的应急措施外，应在县政府的统一指挥下，按要求认真履行职责，落实有关防控措施；信息报告人每天必须按要求向县教育和体育局进行突发公共卫生事件的信息进程报告，并对各地防控工作开展情况进行督导检查。
4.3.3.4 I级突发公共卫生事件的应急响应
县教育和体育局和学校除按照Ⅱ级突发公共卫生事件的应急响应要求组织实施相应的应急措施外，信息报告人每天必须按要求向教体局进行突发公共卫生事件的信息进程报告。
4.3.4善后与恢复
突发公共卫生事件应急处置完成后，应立即做好善后和恢复工作，争取在最短的时间内恢复学校的各项正常秩序：
（1）会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任单位和责任人，依法追究行政责任。
（2）根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校应认真做好或积极协调有关部门做好受害人的善后工作。
（3）认真总结经验教训，对突发公共卫生事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患，按照有关部门提出的整改意见进行整改。坚持经常性的宣传教育，防止突发事件的再次发生。
（4）尽快恢复学校正常的教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、宿舍、厕所等公共场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康并经有关卫生部门确定没有传染性以后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后方可重新启用。
4.4 自然灾害类突发事件应急处置
4.4.1事故的分级
Ⅳ级事件：是指对个体造成的损害，对学校的教学秩序产生一定影响，一次灾害过程造成损失未达到较大灾害标准的自然灾害。
Ⅲ级事件：是指对学校的人员和财产造成较大损害，对学校的教学秩序产生较大影响的自然灾害，因灾死亡人口3人以上，10人以下；因灾倒塌房屋0.1万间以上，0.3万间以下；直接经济损失1亿元以上，5亿元以下。
Ⅱ级事件：是指对学校的人员和财产造成重大损害，对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害，因灾死亡人口10人以上，30人以下（不含本数，下同）；因灾倒塌房屋0.3万间以上，1万间以下；直接经济损失5亿元以上，10亿元以下。
Ⅰ级事件：是指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的自然灾害，因灾死亡人口30人以上；因灾倒塌房屋1万间以上；直接经济损失10亿元以上。
4.4.2 应急处置措施
破坏性自然灾害发生后，在当地政府的统一部署下，县教育和体育局负责领导区域内教育系统的应急工作，并根据灾害等级，启动相应级别的应急预案。
4.4.3 应急响应
4.4.3.1 Ⅳ级自然灾害类突发事件的应急响应
（1）学校的应急响应
事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突发自然灾害事件报告责任人和学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施应急救援措施，有受伤人员的学校协助做好受伤人员救助和安抚工作，还应按照当地政府和上级教育部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。
（2）县教育和体育局的应急响应
接到学校报告后，县教育和体育局的主管领导和有关人员应立即赶赴现场，了解事件的有关情况并指导组织实施相关应急措施。
4.4.3.2 Ⅲ级自然灾害类突发事件的应急响应
县教育和体育局和学校的应急响应：除按照Ⅳ级自然灾害类突发事件的应急响应要求组织实施相应的应急措施外，有死亡人员的，协助学校做好死亡人员的家属接待和安抚工作。还应按照当地政府和市教育局的统一部署，落实其他相应的应急措施。
4.4.3.3 Ⅱ级自然灾害类突发事件的应急响应
县教育和体育局和学校的应急响应：除按照Ⅲ级自然灾害类突发事件的应急响应要求组织实施相应的应急措施外，应在当地政府的统一指挥下，按要求认真履行职责，落实有关防控措施；信息报告人每天必须按要求向市教育局报告事件进程。
4.4.3.4 I级自然灾害类突发事件的应急响应
县教育和体育局和学校的应急响应：除按照Ⅱ级自然灾害类突发事件的应急响应要求组织实施相应的应急措施外，信息报告人每天必须按要求向市教育局进行自然灾害类突发事件的信息进程报告。
4.4.4 善后和恢复
突发自然灾害事件应急处置完成后，工作重点应从应急转向善后和恢复，及时开展补救工作，积极做好善后工作，降低自然灾害损失，使学校尽早恢复教学秩序。
4.5 恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件应急处置
4.5.1事件的分级
一般事件（Ⅳ级）：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个突发事件已引起师生广泛关注，并出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现负面新闻，呈现可能影响校园稳定的苗头性信息；视情需要作为Ⅳ级对待的事件。要根据事件的发展趋势动态调整事件级别，以不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性、时效性。
较大事件（Ⅲ级）：单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种负面新闻、横幅、标语等，有关事件的讨论已攀升为网上热点问题，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端；因学校非法集资、发布虚假招生广告、非法颁发伪造学历、骗取钱财等引发学校停课、教师或学生家长聚集上访影响稳定的事件；视情需要作为Ⅲ级对待的事件。
重大事件（Ⅱ级）：聚集事件失控，师生手机短信、网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；校内出现未经审批的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；有外来人员参与以及视情需要作为Ⅱ级对待的事件。
特别重大事件（Ⅰ级）：聚集事件失控，学生或是教育有关的工作人员未经审批走出校门，并有社会人员参与进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；视情需要作为Ⅰ级对待的事件。
4.5.2应急响应
4.5.2.1 一般事件（Ⅳ级）的处置
县教育和体育局和学校要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控，对不稳定因素苗头，及时进行处理。发现具有较大社会危害性的负面新闻，应当及时引导；对发布虚假信息的，应当及时进行正面宣传并予以澄清；造成社会不稳定的，应报属地公安机关依法查处。学校要配合相关部门及时解决、消除引发突发事件的苗头和隐患。
4.5.2.2较大事件（Ⅲ级）的处置
事件爆发后，处于局部聚集状态时，学校有关部门应立即向学校应急工作处置小组报告，学校应急工作处置小组立即启动工作预案，并立即报告县教育和体育局和相应业务主管部门，县教育和体育局应立即报告属县委、县政府。根据事件引发的原因，由当地党委、政府通知与事件直接有关的部门负责人到场，对原因清楚、能够立即处理的问题，当即依法、及时、妥善地加以处理；对原因不详、需要一定时间进行调查处理的，通过向学生和学生监护人及相关人员做好思想政治工作及解释工作，确保事态不进一步扩大。相关人员要及时了解事实真相，理解和支持学校及政府的决策和决定，与学校保持一致，并对聚集人员进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。若属学校非法集资、发布虚假招生广告、骗取钱财等造成拖欠教师工资和停课、学生家长聚集上访，县教育和体育局要及时向县委、县政府汇报，并报当地公安机关按有关法规及时查处。
4.5.2.3重大事件（Ⅱ级）的处置
事件已严重影响学校正常教学、生活秩序，县教育和体育局和学校启动应急预案，立即报告属地政府和有关部门，严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入校园，对别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请公安部门严格控制和监视。学校要做好学生的教育疏导工作。对涉及外教或留学生的事件，应当依据相应的法律法规依法进行处理。领导小组立即启动预案，组成工作小组，配合当地政府和有关部门，及时深入事发学校，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。
4.5.2.4特别重大事件（Ⅰ级）的处置
（1）学校和县教育体育局应和市教体局突发社会安全事件应急处置工作组、县委、县政府、各学校立即向当地党委政府报告，并报告、通告相应业务主管部门，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和学生受伤。领导小组立即启动预案，组成工作小组，赴事发地、学校，指导学校在当地党委、政府领导下，成立现场指挥部，靠前指挥，果断处置，并将处置情况报县委、县政府和市教体局。
（2）学生走出校门上街集会、游行，县教育和体育局和学校要负责派人劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门继续做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事，还要及时请公安部门到现场协助做好工作，防止学生出现违法行为。县教育和体育局和学校要进一步动员和发挥党政工团组织及党政干部队伍、思想政治工作队伍、班主任队伍和学生会作用，切实做好思想政治工作，做到校不漏级、级不漏班、班不漏人，教师不停课、学生不停学、师生不离校，加强校园管理，严格控制人员出入。
（3）县教育和体育局和学校要积极配合公安部门采取各项措施，如公安部门决定必须采取坚决措施，教体局和学校组织干部、教职工进一步劝说学生离开现场，保证学生安全。如果学校必须对学生做出处理决定时，要掌握好时机和程度，明确对学生应当处理的依据与原因，孤立极少数闹事者，团结大多数学生，避免矛盾激化，使事件得到尽快平息。
（4）根据事件情况，由县教育和体育局会同有关部门报请县委、县政府启动我县大规模群体性突发事件应急预案。
针对师生的恐怖袭击事件的应急处置按照县委、县政府的有关要求执行。
4.5.3善后与恢复
（1）学校积极协调配合相关部门查清引发事件的根本原因，妥善解决引发事件的实质问题，满足师生及学生监护人的合理要求，安抚和平复相关人员情绪，恢复校内正常秩序。
（2）属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件，后期处置工作重点是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，学习宣传贯彻中央有关文件精神，加强教育引导，开展法治教育，保护师生爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。
（3）属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件，后期处置工作重点是：对在事故中伤亡的师生依法依规进行抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；在县委和县政府领导下，积极配合政法、公安等有关部门，加强对校园及周边环境的清理整治，切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保师生生命和财产安全。
（4）属于涉及师生及相关人员切身利益问题引发的群体性事件，后期处置工作重点是：及时帮助解决师生及相关人员的困难和问题，对法律和政策有明确规定的，督促有关方面及时落实；对要求合理、一时难以解决的，深入细致地做好说服教育工作。关心和安排好有困难的教职工、离退休教职工的生活，审慎处理好因学校有关政策调整、改制中的人员安置问题。因种种原因造成学校短期或长期无法继续办学的，要首先解决学生上课、上学问题，对直接责任者应当由公安机关立即采取有效控制措施，依法依规妥善处理。
（5）事件结束后，学校要提出进一步改进工作的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。要及时组织有关人员进行认真总结，反思引发事件产生的原因和问题，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析，依据事件等级分类要求报相关业务主管部门。
4.6 网络和信息安全类突发事件应急处置
4.6.1事件的分级
特别重大安全事件（Ⅰ级）：教育系统各网络和信息系统遭受特别严重的系统损失，造成系统大面积瘫痪，失去业务处理能力；教育系统发生的国家秘密信息、重要敏感信息和关键数据丢失或被窃取、篡改、假冒，对国家安全和社会稳定构成特别严重威胁；其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成特别严重威胁、造成特别严重影响的网络和信息安全事件。
重大安全事件（Ⅱ级）：符合下列情形之一且未达到特别重大安全事件的：教育系统大部分网络和信息系统遭受严重的系统损失，造成系统长时间、大面积中断或瘫痪，业务处理能力受到极大影响；教育系统发生的国家秘密信息、重要敏感信息和关键数据丢失或被窃取、篡改、假冒，对国家安全和社会稳定构成严重威胁；其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成严重威胁、造成严重影响的网络和信息安全事件
较大安全事件（Ⅲ级）：符合下列情形之一且未达到重大安全事件的：市教育系统重要网络和信息系统遭受较大的系统损失，造成系统中断或瘫痪，失去业务处理能力；教育系统发生的国家秘密信息、重要敏感信息和关键数据丢失或被窃取、篡改、假冒，对国家安全和社会稳定构成较严重威胁；其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成较严重威胁、造成较严重影响的网络和信息安全事件。
一般安全事件（Ⅳ级）:除上述情形外，对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成一定威胁、造成一定影响的网络和信息安全事件，为一般安全事件。
4.6.2信息报告与信息发布
4.6.2.1 信息报告
网络和信息安全类突发事件的责任报告单位和报告人责任报告单位：各级各类学校和各级教育行政部门。责任报告人：各级各类学校和各级教育行政部门指定的网络和信息安全联络人员。
（1）预警监测
按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，组织对本单位建设运行的网络和信息系统开展网络安全监测工作，即时发布计算机安全漏洞、各类网络病毒的动态变化趋势统计等预警信息。积极配合国安、公安、网信办等部门开展网络和信息安全维护，保持联络沟通，按照要求及时发布相关网络和信息预警信息。预警信息包括事件的类别、预警级别建议、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和时限要求、发布机关等。
（2）事发报告
①各级各类学校和县直属单位发现网络和信息安全突发事件后，应根据实际情况第一时间采取断网等有效措施进行先期处置，将损害和影响降到最小范围，保留现场，并报告本单位安全责任人和主要负责人。针对不同类型事件先期处置措施如下：
网站、网页出现有害信息事件紧急处置网站、网页由主办部门的值班人员负责随时密切监视信息内容，发现在网上出现有害信息时，值班人员应立即向主管信息安全负责人通报情况，情况紧急的，应先及时采取断开网络、断开电源等物理隔离处理措施，防止有害信息的扩散，再按程序报告。信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场，作好必要记录，清理有害信息，妥善保存有关记录及日志或审计记录，在确保安全问题解决后将网站网页重新投入使用。事后，配合相关部门做好有害信息来源追查工作。
黑客攻击事件紧急处置当有关值班人员发现网页内容被篡改，或通过入侵检测系统发现有黑客正在进行攻击时，应立即向信息安全负责人通报情况。信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场，并首先将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来，并清除木马、系统漏洞、后门，检查系统所有密码，关闭不必要的端口。对现场进行分析，并写出分析报告存档，及时恢复与重建被攻击或破坏系统，并在3个工作日内向主管部门汇报。
病毒事件紧急处置用户发现有计算机被感染上病毒后，应立即向信息安全负责人报告，将该机从网络上隔离开来。信息安全相关负责人员在接到通报后立即赶到现场，对该设备的硬盘进行数据备份，启用反病毒软件对该机进行杀毒处理，同时通过病毒检测软件对其他机器进行病毒扫描和清除工作。如果现行反病毒软件无法清除该病毒，应立即联系有关产品商研究解决，并向公安部门汇报。
软件系统遭破坏性攻击的紧急处置重要的软件系统平时必须存有备份，与软件系统相对应的数据必须按本单位容灾备份规定的间隔按时进行备份，并将它们保存于安全处。一旦遭到破坏性攻击，应立即向信息安全负责人报告，并停止该系统运行。检查信息系统的日志等资料，确定攻击来源，再恢复软件系统和数据。如认为事态严重，则立即向省信息办和公安部门报警。
网络中断紧急处置设备管理部门平时应准备好网络备用设备，存放在指定的位置。网络中断后，信息安全相关负责人员应立即判断故障节点，查明故障原因。如属线路故障，应及时检查线路，调整或重新安装线路。如属网络设备故障，应及时恢复或更换设备，并调试通畅。
设备安全紧急处置小型机、服务器等关键设备损坏后，值班人员应立即向信息安全负责人报告。信息安全相关负责人员立即查明原因，如果能够自行恢复，应立即用备件替换受损部件，如属不能自行恢复的，立即与设备提供商联系，请求派维护人员前来维修；如果设备一时不能修复，应向主管部门汇报。
②本单位安全责任人接到报告后，应立即组织技术人员进行现场紧急处置，同时将相关情况电话通报至上级主管部门。涉及人为恶意破坏事件的，应同时报告当地公安机关。3.接到报告后，对确认为Ⅰ至Ⅲ级安全事件的，省教育厅应报告教育部和省政府其他相关部门。
（3）事中报告
①安全事件发现后8小时内，填写《信息技术安全事件情况报告》，以书面报告的形式报送上级主管部门。
②报告由安全负责人组织相关部门和运维单位共同编写，由本单位主要负责人审核后，签字并加盖公章逐级上报。
（4）事后报告
①在安全事件处置完毕后5个工作日内，填写《信息技术安全事件整改报告》，以书面报告的形式报送上级主管部门。
②报告由安全负责人组织相关部门和运维单位共同编写，由本单位主要负责人审核后，签字并加盖公章逐级上报至市教育局，市教育局呈报至省教育厅。
（5）报告内容
报告内容包括事件发生时间地点、简要经过、事件类型与分级、影响范围、危害程度、原因分析、采取的应急措施及整改情况。
4.6.2.2 信息发布
发现有危害网络和信息安全的信息和情况时，县教育和体育局和学校应立即组织对监测信息进行研判，认为需要立即采取防范措施的，应当及时通知有关部门和单位，对可能发生重大及以上网络安全事件的信息及时向县政府和市教育局报告。
4.6.3应急处置措施
4.6.3.1一般事件（Ⅳ级）应急处置
一般事件（Ⅳ级）发生后，县教育和体育局应当立即启动相关专项预案，密切关注事态发展，随时掌握有关情况，并及时上报当地政府和市教育局。视事件性质和发展趋势，决定是否按Ⅲ级事件处置。
4.6.3.2较大事件（Ⅲ级）应急处置
较大事件（Ⅲ级）发生后，县教育和体育局应当立即启动相关专项预案，并立即组织力量指导、协调开展处置工作。网络与信息安全类突发事件应急处理工作组随时掌握有关情况，上报县专项指挥部和市教育和体育局。
4.6.3.3重大事件（Ⅱ级）应急处置
重大事件（Ⅱ级）发生后，县教育和体育局立即启动相关专项预案进行先期处置，同时报请县委、县政府和市教育和体育局，由县政府专项指挥机构统一领导、指挥、协调，网络与信息安全类突发事件应急处理。工作组实施24小时值班制度，具体组织、协调并开展现场应急处置工作。应急处置情况及时报县专项指挥部和市教育和体育局。
4.6.3.4 特别重大事件（Ⅰ级）应急处置
特别重大事件（Ⅰ级）发生后，县教育和体育局和学校立即启动相关专项预案进行先期处置，同时报请县委、县政府和市教育和体育局，由县政府专项指挥机构统一领导、指挥、协调，网络与信息安全类突发事件应急处理。工作组实施24小时值班制度，同时网络与信息安全类突发事件应急处理工作组具体组织、协调并开展现场应急处置工作，及时组织专家技术组处理。应急处置情况及时报县专项指挥部和市教育和体育局。
6.4善后与恢复
突发事件相关危险源得到控制，网络和信息系统恢复或重大险情已经解除，突发事件处置工作基本完成，善后工作已有序展开，应急处置工作即告结束，由应急响应签发人宣布解除应急响应。
4.7教育考试类突发事件应急处置
4.7.1适用范围
适用于国家级、省级教育考试，包括普通高考、成人高考、硕士学位研究生入学考试、自学考试、中小学教师资格考试（笔试）、大学英语四（六）级考试、普通高中学业水平考试、普通专升本考试等执行本预案。突发事件特指在命题组织管理、试卷印刷、运送、保管、考试实施、评卷组织管理等环节出现泄密的事件。
4.7.2事件的分级
根据事实确认事件的性质，初步判断突发事件的等级。根据事件危害程度，分为3个等级。
4.7.2.1 III级事件
在1个省级辖区使用的拟考试题发生泄密；未在媒体上登载拟考试题或相关信息；性质为自用；扩散范围有限。
4.7.2 II级事件
（1）在2个以上（含2个）省级辖区使用的拟考试题发生泄密；未在媒体登载拟考试题或相关信息；性质为自用；扩散范围有限。
（2）在1个省级辖区使用的拟考试题发生泄密；在媒体登载拟考试题或相关信息；性质为贩卖或蓄意破坏；扩散范围较广。
4.7.3 I级事件
在2个以上（含2个）省级辖区使用的拟考试题发生泄密；在媒体登载拟考试题或相关信息；性质为贩卖或蓄意破坏；扩散范围广。
4.7.3 应急处置
4.7.3.1 Ⅲ级事件处置
（1）领导小组上报专项指挥部，协调县公安局及时对案件进行侦查。
（2）根据县委宣传部的要求，协调新闻媒体统一口径进行正面报导，引导社会各界特别是考生、考生家长对延期考试的决定给予充分理解，对不服从大局、擅自或恶意炒作的新闻媒体进行处理。
（3）工作小组根据上级部署，宣布考试延期举行，做好对考生及社会的解释、安抚、善后等工作，同时，做好启用副题进行考试的各项考前准备工作。
4.7.3.2 Ⅱ级事件：
（1）试卷使用范围在两省以上：在网络或其他媒体上未发现泄露试题，初步判断窃密性质为自用，传播范围有限，采取的处置措施同I级事件。
（2）试卷使用范围在一省内：在网络或其他媒体上已发现试题泄露，初步判断窃密性质为贩卖或蓄意破坏，传播范围较广，采取的处置措施同Ⅲ级事件。
4.7.3.3 I级事件
在Ⅲ级事件所采取措施的基础上：
（1）县教育和体育局启动本应急处置预案开展先期处置相应工作，协调有关部门，立即着手开展调查、处理、侦破工作。
（2）在县专项指挥部和市教育体育局的统一领导和指挥下，配合做好协调工作。
（3）协调县公安局立即对事件发生地进行严密监控，采取措施控制有关嫌疑人，立案侦查，尽快破案。
（4）协调县工业和信息化部立即对互联网进行严密监控，防止与泄密有关的信息在互联网散布，发现或得知有关网站发出此类信息立即将其封闭；根据需要，控制其他各种通讯手段的通讯范围。
（5）协调县委宣传部立即采取有效手段，在破案前防止新闻媒体对泄密
（6）案件侦破前，对有关新闻报道实行新闻发言人制度，归口管理。
4.8教育舆情事件应急处置
4.8.1舆情监测和预警
学校要高度重视舆情监测、收集、研判工作，对涉及本地本校的舆情要进行24小时全媒体监测，第一时间掌握舆情动态。对相关舆情可能引发的各种风险进行综合性的科学研判，提前制定详尽处置方案，及时做好回应口径等应对准备。
4.8.2舆情等级确认和划分
在舆情事发第一时间，对舆情的潜在舆论风险进行分析，初步判断等级。根据舆情影响程度，分为重大教育舆情和一般教育舆情2个等级。
一般教育舆情：是指在论坛、微博、维权网站等平台涉及有损教育形象的敏感信息或对某项政策、某类问题提出质疑、表达诉求，未有主流媒体介入报道，评论量少，仅有少量围观的舆情。
重大教育舆情：是指突发事件引起的、严重影响社会稳定、扰乱教育秩序、造成重大负面影响（重点领域、重要节点、重要事件、重要人物的敏感信息迅速发酵，或有主流媒体介入报道，可能造成重大影响）的舆情。
4.8.3舆情分发和报告
舆情分发：学校办公室经研判需要预警的舆情，在50分钟内发送到县教育和体育局各舆情责任主体，1小时内转发和安排部署给涉事责任单位，指导涉事责任单位成立相应工作小组，立即开展线下调查、处置等工作。
舆情报告：各科室、各年级舆情联络员对涉及本责任主体的舆情，在50分钟内报分管局领导并做出具体安排部署。重大突发舆情立即报告校主要领导和县委宣传部、网信办等部门。
4.8.4舆情回应处置
学校按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则进行回应处置，涉事责任部门是第一责任主体，主要负责同志切实担负起领导责任，将舆情作为“特急事件”靠前指挥调度，快速反应、迅速处置，最大程度降低负面舆情热度。线下要积极有效应对，妥善处置；线上要及时引导，必要时及时发声，回应关切，澄清事实，掌握话语主导权，实现线上线下同步进行。重大教育舆情最迟5小时内要发布权威信息、24小时内举行新闻发布会，一般教育舆情应在48小时内予以回应，并根据工作进展情况，持续发布权威信息，确保回应时效。
4.8.5情况报告与反馈
学校对监测发现和收集到的重大教育舆情线索，50分钟内要向市教育局及宣传、网信部门报告，20小时内要报告舆情基本情况，对舆情的走向、回应处置和结果等后续情况随时报告。
4.8.6舆情上报和存档
根据实际需要或上级要求，及时将舆情情况报送市教育体育局，同时对有关材料进行整理归档。
5后期处置
5.1调查评估
根据突发事件的类别和特点，学校、局领导小组及其相关工作组配合相关专业机构及时查明突发事件的发生经过和原因，总结突发事件以及应急处置工作的经验教训，制定改进措施，对突发事件造成的损失进行评估。对于涉及教育系统的特别重大突发事件，同政府相关部门配合事发地党委政府进行调查评估。
5.2总结报告
善后处置工作结束后，学校要总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并按隶属关系及时向当地党委政府和市教育局提交报告。对于涉及教育系统的特别重大突发事件，会同市政府相部门形成报告，并向县政府报告。
6应急保障
6.1组织保障
学校要参照市教育领域安全风险防控应急处置指挥体系的职责，结合本单位实际情况，设定指挥机构和职责，确保应急处置工作有序进行，尽快恢复教育教学正常秩序。
6.2信息保障
学校要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传送渠道，确保信息传送渠道的安全畅通。
6.3物资保障
学校应建立处置突发公共事件的物资储备库，保证物资、器材的完好和可使用性。
6.4经费保障
学校建立应对突发事件专项资金和专用基金，专款专用。
6.5人员保障
学校建立各类安全风险应急处置预备队和专家库，主要由安全、医疗卫生和维护稳定等领域专家和工作人员组成。
6.6培训演练保障
学校积极开展应急处置工作队伍的技能培训，按照要求定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力，并根据演练情况和工作实际，发现问题，总结经验，及时对相关应急预案进行调整。
7预案管理
7.1预案编制、审批、衔接和备案
各级各类应急预案衔接要遵循“下级服从上级，专项服从总体，部门服从专项，应急预案之间不得相互矛盾”的原则。县教育和体育局学校安全管理股综合协调各类应急预案衔接工作，承担本级专项应急预案审核以及下级总体应急预案备案工作。
总体应急预案由综治办组织起草，按程序报领导小组批准并公布实施，并报县指挥部和市教育和体育局备案。
专项应急预案由《莘县第二中学突发事件总体应急预案》编制领导小组办公室负责起草，按程序报请领导小组批准，并报县专项指挥部备案。
应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。
应急预案至少每年进行1次演练，学校（幼儿园）应当有针对性地经常组织开展应急演练，每学期组织不少于1次的疏散逃生应急演练。
具有较强季节性特点突发事件的应急预案，须在季节到来之前全部完成演练。
各类突发事件应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现突发事件应急预案的动态优化和科学规范管理。
有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
（1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；
（2）应急指挥机构及其职责发生调整的；
（3）安全生产面临的风险发生重大变化的；
（4）重要应急资源发生重大变化的；
（5）在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；
（6）编制单位认为应当修订的其他情况。
学校在县教育体育局指导下，将应急知识教育纳入教学内容，根据学生的年龄和认知能力，采取多种形式开展应急知识教育，培养师生的安全意识和自救与互救能力。
8监督检查与奖惩措施
8.1表扬奖励
对高度重视应急工作、切实加强应急管理和应急体系建设，积极开展应急科研，在突发事件的预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置、救援等环节中表现突出、成绩显著的先进集体和个人要给予表扬和奖励。对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。
8.2责任追究
学校突发事件应急处置工作实行责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或在应急预防、预警、处置、救援以及恢复重建工作中有失职、渎职行为的，依法追究有关责任人的行政责任，给予相应的处分。
8.3督查考核
把安全风险防控和应急处置工作作为对教育职责评价的重要内容，按照《校园及周边治安综合治理工作考核评价实施细则》，进一步加大对履行学校安全职责的督查考核力度。按照国务院教育督导委员会办公室印发的《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》，进一步强化各有关部门、学校落实安全风险防控职责督导检查的深度和强度，抓住重点区域、扭住关键环节、把住高危关口，抓好问题整改，确保全市教育系统的安全稳定。
9工作机构通讯录
领导小组办公室：2163688
社会安全事件应急处置工作组办公室：2163688
事故灾难事件应急处理工作组办公室：2163688
公共卫生事件应急处理工作组办公室：2163688
自然灾害事件应急处理工作组办公室：2163688
网络与信息安全事件应急处理工作组办公室：2163688
教育考试安全事件应急处理工作组办公室：2163688
教育舆情事件应急处理工作组办公室：2163688
10附则
10.1预案说明
本预案是莘县第二中学处置突发事件应急准备和响应的工作文件，各科室和年级参照本预案设定本校的应急指挥机构职责，制定应急预案，报领导小组办公室备案。
预案启动实施由领导小组组长决定。所有领导小组成员科室和年级负责人要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全，并保证联系方式畅通、便捷。
10.2预案制定和解释
本预案由莘县第二中学制定并负责解释。
本预案自发布之日起施行。
扫一扫在手机打开当前页
主办：莘县人民政府 承办：莘县人民政府办公室 电话：0635-7321439
网站标识码：3715220009
鲁ICP备14013408号
鲁公网安备 37152202000131号
您当前的位置：
