【草案解读说明】 关于对《莘县深化新旧动能转换推进绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）（征求意见稿）》

一、制定背景

2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命。“这是党中央提出‘三新一高’和‘双碳’重大战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局；是新中国成立以来，第一个以国发文件赋予山东的重大战略任务，是我省发展历史上具有里程碑意义的大事件，为加快新时代社会主义现代化强省建设提供了重大机遇，注入了强劲动力。”为贯彻落实好这一重大战略，抓住重大发展机遇，山东省、聊城市相继编制了《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》和《聊城市深化新旧动能转换推进绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，根据文件要求，为落实好省、市绿色低碳高质量发展的相关要求，推进我县“六个全面提质”，勇当鲁西地区高质量发展的排头兵，必须起草我县《三年行动计划》。

二、决策依据

山东省、聊城市相继编制了《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》和《聊城市深化新旧动能转换推进绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》。

三、出台目的

紧扣高质量发展要求，充分发挥战略、区位和产业优势，积极参与全省建设绿色低碳高质量发展先行区、聊城市建设“六个新聊城”；纵深落实十强产业、十大扩需求、十大创新“三个十大行动”，促进产业发展、城市更新、乡村振兴、改革开放、生态文明、民生保障“六个全面提质”；聚焦新旧动能转换、绿色低碳转型、工业化数字化深度融合、实施黄河重大国家战略“四个发展导向”，着力打造全国知名的精细农品之都、黄河流域生态保护和高质量发展冀鲁豫交界处区域性中心城市、全省创新型工业强县、省会经济圈现代化经济示范区、高品质智慧生态城市，勇当鲁西地区高质量发展的排头兵。

四、重要举措

《三年行动计划》共分三大版块12部分、129条，39000余字。《三年行动计划》全面落实上级文件的要求，从10个方面，对全县深化新旧动能转换推进绿色低碳高质量发展进行了部署，与市文件框架和脉络基本一致。

第一版块为第一部分，总体要求，本版块主要提出了《三年行动计划》指导思想、目标定位。

第二版块为第二部分到第十一部分，共10部分，分别阐述科技创新、产业发展、扩大内需、降碳减污、城乡融合发展、乡村振兴、改革开放、文化引领、民生保障、安全发展等方面的思路和重点工作。其中，第二部分是“推动高水平科技创新，打造区域创新高地”，第三部分是“纵深推进动能转换，构建现代化产业体系”，第四部分是“坚持扩大内需战略基点，主动服务和融入新发展格局”，第五部分是“协同推进降碳减污扩绿增长，推动人与自然和谐共生”，第六部分是“发挥城镇建设引领作用，拓展高质量发展新空间”，第七部分是“推动农业农村现代化，全面推进乡村振兴”，第八部分是“加快体制机制改革，建设对外开放新高地”，第九部分是“推进文化自信自强，汇聚高质量发展精神力量”，第十部分是“扎实推进共同富裕，创造幸福美好新生活”，第十一部分是“统筹发展和安全，建设更高水平平安莘县”。

第三版块为第十二部分，保障措施，本版块主要明确加强党的全面领导、建立高规格推进机制、建立完善推进体系、健全政策支持体系、加强评估督导考核、营造浓厚社会氛围等内容。此外，同步制定责任清单，梳理了12个主要发展目标和140项工作任务，明确牵头部门、参与部门和完成时限。

五、解读机构及咨询方式

政策解读单位：莘县发展和改革局

具体联系人：赵宪峰 杨晖

咨询电话：0635-7323678