专家介绍：省畜牧总站战汪涛、山东省土壤污染防治中心赵超、山东省环境保护科学研究设计院陈康康。

莘县为加强畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用，推进农业面源污染治理、提升耕地质量，加快形成以粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展新格局，特制订《莘县畜禽养殖污染防治规划》。该《规划》从区域概况、规划目标、主要任务、重点工程等方面进行了详细安排部署。《规划》以促进莘县畜禽养殖产业健康可持续发展为目标，以推动畜禽养殖废弃物资源化利用为主线，对莘县畜禽养殖污染防治的现状进行了系统分析，为莘县实施乡村振兴战略提供了有力支撑，对推进莘县畜禽养殖污染防治工作具有重要的指导作用。

【观点呈现】

    一、规划目标

结合“十四五”生态环境保护规划、国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》以及《加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》、《环保部关于进一步做好畜禽养殖污染防治工作的通知》、《聊城市人民政府加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》等的要求合理确定规划目标。到2025年，构建以农牧结合、种养平衡、生态循环为主的发展机制，实现农牧融合发展，构建科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖粪污资源化利用体系，提升畜禽养殖污染治理标准化、生态化水平。到2025年规模化畜禽养殖场区配套建设粪污贮存、处理、利用设施并正常运行，或者委托第三方处理企业、社会化服务组织对畜禽粪污代为综合利用和无害化处理，养殖专业户粪污处理设施装备配套率稳定在90%以上，畜禽粪污综合利用率稳定90%以上。畜禽规模养殖场建立粪污资源化利用台账，台账覆盖率达到100%。达标排放的畜禽规模养殖场自主监测覆盖率100%。

二、主要任务

（一）畜禽养殖污染治理总体要求，一是优化区域空间布局，严格环境空间准入；二是发挥自身优势，推进示范场建设；

（二）提升畜禽粪污资源化利用水平,一是推进畜禽粪污生态化利用；二是优化畜禽养殖粪污利用模式；

（三）完善粪污处理和利用设施，一是源头减量设施；二是过程控制设施；三是末端利用设施；四是田间配套设施建设。

另外，需要养殖场建立健全台账管理制度，同时培育社会化服务组织，强化环境监管。

三、重点工程

（一）畜禽粪污防治工程

畜禽粪污防治工程主要包括建设沼气工程、固废收集工程、粪污资源化利用工程等，提供畜禽粪污收集率和利用率，并对养殖场生产和粪污储存区进行除臭，减少臭气对环境的影响。

（二）绿色种养循环工程

在莘县开展绿色种养循环农业试点，在耕地和园地推进粪肥就地就近还田利用，培育粪肥还田服务组织，整县制开展粪肥就地消纳、就近还田补奖试点。

（三）田间配套设施建设工程

部分养殖场（户）通过改造还田设备、建设还田管网等方式完善田间粪污配套设施。

四、效益分析

（一）环境效益

通过实施养殖场（户）粪污综合利用和污染治理设施建设，有效减少污染物排放，削减化学需氧量、氨氮排放量，减少化肥、农药的施用量，有效控制农业面源污染，促进农田生态环境改善，保护优质的水资源和良好的生态环境。各类政策补贴和示范场将发挥积极的引导、带动和辐射作用，提高养殖场（户）自发治污减排的积极性，促进畜禽养殖业污染减排工作持续深入开展，巩固减排工作成效。加强畜禽禁养区的污染防治工作，对饮用水水源地等环境敏感区域进行重点整治，将有效提升农村饮用水安全保障水平，农村居民健康得到保障。

（二）经济效益

养殖业是莘县重点发展的优势产业之一，在聊城市乃至全省具有一定的优势，规划实施后，能够有效推进莘县畜禽养殖行业规范化、精细化发展，带动企业引进先进技术，舍弃落后养殖方式，能够有效促进莘县畜禽养殖产业优质发展、企业增收和农民富裕。同时，在落实严格环境准入、强化污染源头管控、加强技术引导示范、推行清洁养殖方式等措施的同时，也将促进畜禽养殖业的结构调整和布局优化，引导产业生态化、规模化、集约化转型，增强可持续发展能力。有机肥生产将促进养殖粪污综合利用和产业链有效延伸，提高农产品品质和价值，提升产业综合效益，拓宽创收渠道，增加地方财政收入，带动农民致富。

（三）社会效益

规划实施推动养殖粪污进一步收集和有效的处理处置，提升了地区生态环境污染协调控制能力，减少了各养殖场对周边农户生产、生活的影响，将百姓传统印象中养殖场“脏、臭、差”的形象改变成“整洁、有序、卫生、环保、生态”新印象，极大改善各养殖场（户）与周边群众的关系，促进了社会和谐。

五、解读机构及咨询方式

政策解读单位：聊城市生态环境局莘县分局

具体联系人：蒋晓辉

咨询电话：0635-7110561

解读人：聊城市生态环境局莘县分局农村生态环境科负责人蒋晓辉