政协委员提案办理结果 | 莘县农业农村局

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县政协十三届四次会议

承办单位答复意见
事由	关于推进瓜秧治理的几点建议	建议/提案编号	第070号
建议/提案人	种伟敏	收到日期	2025-06-10
内容	莘县北部乡镇大棚数量较多，面积较大。如大王寨镇，蔬菜大棚7000余座，年产瓜秧2.1万吨。大棚种植给农民增收的同时，瓜秧治理问题也成为了难点痛点问题，存在影响人居环境、易引发火灾和存在道路交通等隐患问题。经深入走访调研分析，瓜秧治理主要有棚外治理和棚内处理两种方式。现就瓜秧治理问题提出如下意见建议。一、棚外治理方式瓜秧棚外治理主要是指棚外综合利用。目前瓜秧综合利用的途径有制成燃料、肥料、饲料和其它再生能源。目前比较实用的是制作燃料和肥料两种方式。制作燃料，以大王寨镇瓜秧仓储加工项目为例进行分析。以目前情况来看，使用瓜秧生产燃料的企业是盈利的、可持续运营。但采取此种方式，仍存在以下困难：一是出棚瓜秧中存有薄膜、塑料和碎砖烂瓦等垃圾，瓜秧分离需要消耗大量的人力、时间、精力。同时，对棚户净秧出棚的监管难度大。二是秋冬季瓜秧均是湿瓜秧，而制作燃料的瓜秧水分要求必须在35%以内，达不到制作燃料标准。如上烘干设备，投资大、价值低、不现实。春夏季在棚内闷上三到五天可达到要求，因此，这种方式只能解决春夏季瓜秧，秋冬季瓜秧不易解决。使用瓜秧制造肥料，以董杜庄镇瓜秧处理为例进行分析。此种方式对瓜秧的要求比较低，无论哪种瓜秧均能使用，不受季节、干湿度及垃圾因素的制约，只需要考虑收储和运输即可。但由于瓜秧的利用价值比较低，以目前的技术企业现阶段无法盈利。若没有政策支持，企业很难持续运营。另外，饲料对农残、薄膜、吊挂绳的要求门槛过高、条件苛刻，投入大、价值低，实用性不高。其它再生能源目前技术尚不成熟。二、棚内处理方式瓜秧棚内处理主要是粉碎还田。这是最简单、成本最低、最彻底的处理方式。经调研，不能还田的因素有两方面。一方面受种植作物茬口、季节等因素制约。另一方面，群众对秸秆还田存有顾虑。担心秸秆还田会影响土壤酸碱度，产生病虫害、根线虫等果蔬种植有害菌。所以，目前只有极少数村的个别农户进行了秸秆粉碎还田。为鼓励符合条件的农户进行秸秆还田，可采取通过以下方式发动。一是宣传引导群众不用一次性的吊挂绳，使用可重复利用多年的吊挂绳。二是选派知名度高、群众信任的技术人员到现场指导，打消棚户对瓜秧还田的顾虑。同时将技术人员现场指导的身边案例拍成短视频，加强宣传引导。这样，使符合条件的棚户达到应还田尽还田的目标。瓜秧治理可采取“重宣传、强监管，疏堵并重、循环利用”的方式。对此，提出如下建议。一是加强宣传引导，强化监管。大力倡导符合还田条件的棚户应还田尽还田。对出棚瓜秧，按照《公路法》和《固体废物污染环境防治法》等有关法律法规，严厉打击乱倒瓜秧等行为。二是对于春夏季瓜秧，采取制作燃料的方式充分利用。对于达不到燃料制作要求的秋冬季瓜秧及含有垃圾的瓜秧制作肥料，两种处理方式相结合。三是采取何种方式处理价值较低的瓜秧，资金是乡镇面临的一道难题。是否能本着“谁收益谁治理”的原则，对棚户收取一定的卫生费，然后取之于民，用之于民，将收取的卫生费补贴给瓜秧处理企业，以保证企业的正常运营和技术更新，以便使企业能全链条负责瓜秧的收储、运输和处理工作。
单位名称	莘县农业农村局	答复日期	2025-10-10
答复内容	种伟敏委员：您在政协第十三届四次会议上所提提案收悉，经研究答复如下：首先，衷心感谢您对我县瓜秧治理工作的关注与支持，您的提案精准指出了我县大棚瓜秧治理的痛点难点，所提建议具有极强的针对性和可操作性，为我县后续工作开展提供了重要参考。一、瓜秧秸秆“棚外治理+棚内处理”工作取得的成效今年以来，我县将瓜秧治理作为重点改革项目，由县委书记孙奇宏同志领衔推进，已取得阶段性成果。一是制定实施《莘县蔬菜秸秆综合治理两年行动实施方案（2025-2026年）》，明确蔬菜秸秆还田肥料化、饲料化、燃料化等多种处置模式，有效破解传统处理弊端；二是完成全县420处蔬菜秸秆污染点位“清零”，截至2025年8月11日，全县28.34万余亩春季设施瓜菜秸秆处理全面完成，综合处理利用率94.2%，实现“生态包袱”向“资源财富”转变；三是通过严格监管与宣传引导，12345市民热线瓜秧问题反馈大幅下降，中央第三轮环保督察中农业废弃物污染问题实现“零反馈”。二、针对提案建议的具体落实举措（一）肥料化利用推广方面。已下发《2025年莘县蔬菜秸秆综合利用技术意见》，组织农技人员开展培训433场次，示范推广就地就地还田、就近堆肥等技术，春季瓜秧就地还田11.2万亩，堆肥处理面积达1.2万亩，肥料化利用率达到43.8%。（二）饲料化利用方面。组织对接养殖户对芸豆秧、豆角秧进行收储，作为牛羊粗饲料，引进江苏高升生物有限公司甜瓜、香瓜瓜秧收储项目1个，用于饲料原料，春季饲料化处理面积已达28881.2亩，占比11.95%。（三）基料化利用方面。正与科研院校、企业对接，开展瓜秧作为食用菌基料、育苗基质、纸浆、纤维素提取的原料应用试验，试验成功后将扩大利用应用范围。（四）回收体系建设方面。已设置县级瓜秧收储中心2处，统筹镇街设置转运和集中处理点88处，实行瓜秧有偿收购；同步建立县级地膜回收服务中心1个、镇级回收站9个、村级回收点400个，形成县镇村三级回收网络，保障瓜农利益。通过微信群搭建回收信息平台，及时发布站点位置、回收价格等信息，提升回收效率。（五）监管与宣传力度不断强化 1. 监管执法方面：生态环境局、农业农村局、交通运输局等部门联合镇街加大执法力度，加大对焚烧、随意丢弃瓜秧行为的巡查力度，设立举报电话，已制止纠正乱倒瓜秧事件97起，对违规主体依法依规处理。 2. 宣传引导方面：通过电视、广播、抖音等渠道发布宣传作品280个，制作科普视频与海报在农村地区传播；组织人员深入田间地头，向85373户种植户发放告知书或签订责任书，明确棚主与包棚干部责任，提升瓜农环保意识。再次感谢您对我县农业农村工作的关心，恳请您继续关注瓜秧治理进展，多提宝贵意见，共同推动我县农业绿色可持续发展。此复
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