议题：听取关于2024年全县生态环境保护工作的汇报

一、议题背景

2024年，全县生态环境保护工作在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻习近平生态文明思想，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。认真践行“三提三敢”“六抓六比”工作要求，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，成绩显著。

二、议题目的

总结2024年全县生态环境保护工作情况，分析存在问题，推动2025年全县生态环境保护工作有序开展。

三、主要内容

（一）“三大保卫战”指标完成情况

1.“蓝天保卫战”战绩。2024年，我县环境空气质量综合指数4.56，指数位列全市第7名、并列全省134名（倒23名）；同比改善4.0%，改善并列全市第4名、全省104名；空气优良天数为243天，同比增加33天，并列全市第7名；优良率66.4%，同比改善8.9%，并列全市第9名。我县空气质量连续三年全市排名争先进位，实现年初制定的“双退出”目标，全面摆脱倒数落后局面。

2.“碧水保卫战”战绩。国控徒骇河马集闸，连续4年实现了地表水优良水体，特别是2024年，年均值达到地表水Ⅱ类标准，优于优良水体1个水质类别，为省、市实现优良水体目标作出贡献；省控徒骇河李凤桃闸断面，连续4年均值实现地表水Ⅳ类标准，优于考核目标1个水质类别，超额完成上级下达的目标任务。集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%，68个县控河流断面达标率为79.94%，同比提升3.44个百分点。1-11月份全县水环境质量指数5.44，位列全市第2名。

3.“净土保卫战”战绩。动态更新土壤重点监管单位名录，全面强化监管措施，实现各项法定义务落实率100%；建设用地安全利用率实现100%。全县工业固体废物无害化处置率、资源化利用率达到100%。地下水水质实现稳定达标。

（二）重点工作完成情况

1.积极争取环保资金。全年对上争取九项环保类资金，共计17148.37万元。

2.积极推进绿色低碳发展。扎实推进煤炭消费压减工作，积极发展新能源，大力推进新型储能项目建设。强化“两高”项目管理，全县无新上“两高”项目。出台《2024年莘县利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》，冠华蛋白肠衣有限公司等企业完成技术改造。顺利完成化工园区扩区，积极推动绿色化工产业链高质量发展。建设绿色生态廊道，2024年完成道路、水系绿化提升89公里，村庄绿化提升122个。

3.积极落实黄河流域生态环境保护。印发《莘县黄河流域生态环境问题大排查大整治攻坚行动方案》，积极推进鲁豫毗邻地区合作事项等相关工作。召开鲁冀豫三省2024年行政边界地区生态环境执法联动联席现场会，开展2024年鲁冀豫行政边界地区生态环境联合执法行动，省域边界地区协同联动治理工作取得新进展。成功创建山东省第三批“环保管家”服务模式试点，鲁西经济开发区省级生态工业园区试点建设工作有序推进。加强马西林场自然保护区的日常管理，马西林场市级自然保护区即将转型为地方级森林公园。

4.稳步提升环境空气质量。巩固农业燃煤锅炉淘汰成果，对1632台农业燃煤锅炉清洁替代及取缔情况逐一现场核查，先进经验获《中国环境报》宣传报道。加强扬尘治理工作，我县率先推广的“扬尘防治专员”工作机制，被省、市住建系统作为典型经验做法发文推广。严控餐饮烧烤油烟污染，强化VOCs深度治理。组建4个散煤整治稽查组，全年查处散煤销售点12个、流动车辆40辆、收缴散煤179.44吨。强化重污染天气应急应对，统筹做好“长大重”过程应对。持续开展秸秆禁烧工作，强化移动源污染管控工作。

5.逐步提升水环境质量。加大引水力度，为国、省、市控断面水质达标提供坚实保障。全县城市建成区雨污合流管网改造任务已经完成，达到整县制建成区雨污合流管网清零目标。定期对68考核断面进行取样检测，并下发《全县地表水环境质量通报》。对全县154个排污口进行排查，建立台账实行动态管理。采用“黑灰分离+简易处理”方式，对6个镇街35个村庄开展农村生活污水治理。加强镇驻地污水站运维管理。加大地下水治理力度。持续开展饮用水源地执法巡查，严厉打击各类违法行为。

6.坚实提升土壤环境质量。开展土壤污染状况调查，连续4年实现建设用地安全利用率100%。开展2024年度土壤污染隐患排查“回头看”工作。实施古云化工园区地下水污染状况详细调查工作。完成470家危险废物产生企业申报登记和480家一般工业固体废物产生企业年报工作，形成了2024年度产废企业底单。围绕《2024年“无废城市”推进工作方案》，持续推进“无废城市”建设。持续开展农村人居环境“大排查、大提升、大突破”行动，完成村庄清洁问题“回头看”排查和整改1.8万处。不断规范畜禽粪污治理，全县畜禽粪污综合利用率93.09%。

7.其他生态环境保护工作推进情况。发放排污许可共计发证135家，完成了125家VOCs深度治理项目总量减排核算，最终核算VOCs有效削减量2109.459t/a，为我县重点项目落地夯实环境容量基础。完成244家企业环境监测，开展17轮次环境专项执法检查，下达处罚决定书138件。备案环境应急预案171家、对54家核技术利用单位开展日常检查，生态环境领域安全生产形势稳中向好。

（三）存在的问题与短板

1.空气质量改善压力依然较大。受秋冬季污染影响，PM2.5指标居高不下，排名落后。特别是以散煤燃烧带来的环境污染，持续对我县秋冬季空气质量产生严重影响。夏季臭氧损失优良天情况突出，受持续高温影响，臭氧逐年呈恶化趋势，特别是移动源问题逐渐凸显。裸露土地覆盖不及时、工地落实“六个百分百”打折扣、道路洒水保洁力度不足等扬尘问题突出。部分镇（街道）空气质量长期位列全市后列，2024年，全市139个考核镇（街道）中，我县位列空气质量综合指数全市后20名的有8个镇（街道）。

2.水环境质量改善仍存在短板。镇村（社区）污水收集能力不足、处理水平较低。污水处理费收缴不足、拨付不到位等问题突出。农业面源污染依然存在隐患，废弃物丢弃入河等问题没有根除。徒骇河、马颊河、金堤河等主要河流上游客水来水水质不稳定，时刻存在超标隐患。主要河流生态补水不足，缺乏生态流量。

3.土壤与固体废物管理仍需加强。工业污泥处置问题突出。黄河流域“清废行动”尚不彻底，重点场所排查不够到位。一般工业固体废物违规跨省转移问题不断呈现。

4.对中央、省环保督察缺乏足够重视。部分信访件存在死灰复燃的风险。如涉及我县的瓜秧、畜禽污染等问题，在历次督察信访件中均有反映，必须引起相关部门的重视。部分单位对举一反三的环保督察反馈问题缺乏足够的重视，涉及我县的大部分是举一反三的问题，部分单位缺乏重视，相关材料不完善。

四、下一步工作措施

（一）积极推进大气污染防治工作

一是在精准治污上下功夫，进一步提高大气污染防治工作的效能。将农业燃煤锅炉淘汰及清洁化替代作为一项长期重点工作来抓；将扬尘治理作为全年长期坚持工作来抓，进一步降低PM10和PM2.5浓度；积极推进移动源污染治理，强化路检路查和环检机构监督管理，依法打击弄虚作假、出具虚假报告等违法行为，按时完成国三及以下排放标准非营运柴油货车淘汰任务。二是在科学治污上做文章，提升空气质量预测预报准确度，持续开展大气污染来源解析，有针对性开展专项整治工作。三是在压实责任上见成效，进一步完善“横向到边，纵向到点”的大气污染防治责任机制，强化部门责任落实，加强部门联动协作，形成齐抓共管的工作合力，推动我县环境空气质量持续改善。四是在PM2.5和臭氧协同控制上有新突破，深入开展挥发性有机物治理专项行动，狠抓VOCs污染治理。2025年9月底前，全面完成莘县砖瓦窑行业整合退出工作。

（二）稳步推进水环境治理工作

一是坚持“保水质”与“增颜值”并举，市控以上断面水质消除劣V类，徒骇河李凤桃闸、马颊河务庄闸断面水质达到或优于Ⅳ类标准，坚决防范徒骇河马集闸国控断面进入国家水环境质量状况排名“后30”。县级集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%。二是继续发挥水污染防治工作牵头作用，制定《莘县深入打好碧水保卫战2025年工作方案》，明确2025年度水污染防治工作的方向和具体任务，督促相关责任单位履职尽责，确保年度工作任务圆满完成，水环境质量持续改善。三是以入河排污口为抓手，做好入河排污口动态管控。四是围绕市控以上考核断面所属河流为重点，全面开展水质预警问题排查、上下游、左右岸联防联控、截污治理、生态补水、隐患排查等工作，确保市控以上考核河流断面水质稳定持续达标。五是继续做好毗邻地区水生态环境保护工作。六是加强饮用水源地水质保护，及时排查保护区内的整治相关问题，确保饮用水水质安全。七是2025年完成35个村农业生活污水治理任务，并确保前期已完成的188个村庄的拉运工作，以及17个建站村庄的运行工作。

（三）扎实开展土壤及固危废治理工作

一是充分发挥牵头作用，努力推动我县“无废城市”建设工作。二是动态更新土壤重点监管单位名录，抓好源头预防工作。三是积极推进地下水安全保障工作，落实好王奉国控地下水水质监控，开展莘县化工产业园地下水详细调查工作，有效遏制园区污染地下水进一步向外扩散，促使园区地下水出水断面符合国家相关标准要求。四是进一步加强一般工业固体废物、危险废物、医疗废物信息化管理和精细化管控工作，制定2025年度《黄河流域“清废行动”工作方案》，全面提升环境监管、利用处置和环境风险防范三个能力，做到固管系统全覆盖，危险废物规范化评估全合格，一般固危废处理处置全规范。

（四）做好中央、省环保督察反馈问题整改

一是做好第三轮省环保督察整改任务整改。对涉及我县的27项整改任务定期调度，按照上级要求的整改时限做好整改。对上级转办的79件信访件开展回头看，确保整改到位。二是迎接第三轮中央生态环境保护督察。对第二轮中央督察整改任务进行梳理，对已完成整改的任务督促相关部门完善好相关材料，对长期坚持的1项整改问题进行持续跟踪。成立保障中央督察工作组，做好中央督察进驻时的保障工作。三是做好黄河警示片整改销号。对涉及我县的2个问题（朝城建筑垃圾和古云中石药业在线联网问题）定期调度，督促责任部门及时联系对口上级部门，参照中央督察销号的程序进行验收，完成销号。

（五）严守生态环境保护安全底线

一是坚持“一排底线”原则，突出化工园区、化工行业、涉酸涉危废企业等重点，聚焦饮用水、危险废物、秸秆禁烧、医疗废水、医疗废物等底线关键，常态化开展隐患大排查大整治，妥善处理群众来信来访，严防涉生态环境安全舆情。二是加大联合执法力度，把生态环境风险管控作为执法监督管理重点，督促企业严格落实环境保护主体责任，与其他行业主管部门开展联合执法监督检查，扎实常态做好生态环境风险隐患排查、研判、防控、预警、应急、整改等工作，守好生态环境安全底线。