议题：听取《关于莘县人民政府2025年度重大行政决策事项目录编制工作情况的汇报》

为规范重大行政决策行为，促进依法、科学、民主决策，提高决策质量和效率，莘县人民政府常务会议对2025年度重大行政决策事项目录编制工作情况进行了集体研究，现就有关情况解读如下：

一、决策事项目录制定背景

重大行政决策事项目录的编制，是落实党中央、国务院关于健全重大行政决策程序制度要求的重要举措。党的二十大报告中明确指出，要坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。同时，《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》也提出，要推行重大行政决策事项年度目录公开制度。

编制重大行政决策事项目录，有利于提高行政决策的科学化、民主化和法治化水平，保护公民、法人或其他组织的合法权益，进一步保障人民群众通过各种途径和形式参与决策，降低决策不当风险。此外，目录的编制还有助于政府明确年度工作重点，加强决策事项的源头管理，确保决策事项依法、科学、民主进行。

二、决策事项目录制定依据

1.《重大行政决策程序暂行条例》

2.《山东省重大行政决策程序规定》

3.《山东省重大行政决策事项目录管理办法》

4.《莘县重大行政决策程序规定》

三、决策事项目录出台目的

一是规范决策程序，目录的编制和实施，有助于规范政府的决策行为，提高决策的质量和效率；二是保障公众权益，通过公开目录和决策过程，保障公众的知情权、参与权和监督权，维护公众的合法权益；三是促进法治政府建设，目录的编制和实施，是推进法治政府建设的重要举措，有助于提升政府的公信力和执行力。

四、县政府重大行政决策事项范围

1.制定有关劳动就业、社会保障、教育科技、医疗卫生、文化体育等公共服务方面的重大公共政策和措施；

2.制定有关市场监管、社会管理、生态环境保护等方面的重大公共政策和措施；

3.制定经济和社会发展方面的重要规划；

4.制定开发利用或者保护水、土地、能源、矿产、生物等重要自然资源的重大公共政策和措施；

5.制定开发利用或者保护历史文化街区、传统村落、风景名胜区以及其他重要文化资源的重大公共政策和措施；

6.决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；

7.决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

法律、行政法规、规章对前款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。突发事件应急处置决策以及政府内部事务管理决策，不适用重大行政决策程序规定。

五、重要举措

（一）根据《山东省重大行政决策程序规定》《莘县重大行政决策程序规定》等规定，中共莘县县委全面依法治县委员会办公室2月17日下发了《关于报送2025年度县政府重大行政决策事项建议的通知》，明确了报送范围和报送要求，面向各镇街和县直部门单位征求了拟决策事项。经县司法局进行审核研究，拟定了需要提交县政府常务会议研究的重大行政决策事项3项，其中县工业和信息化局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局均各1项，涉及经济社会发展、城市规划、交通规划3个方面。3月3日，县司法局向有关部门单位征求意见，形成了《莘县人民政府2025年度重大行政决策事项目录（草案）》。

（二）列入目录的县政府重大决策事项，由起草部门负责履行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序。县司法局对重大行政决策进行合法性审查，未经合法性审查或者经合法性审查不合法的，不得提交县政府常务会议审议研究。

（三）决策机关按照有关法律法规规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况动态调整。

议题：听取关于全县安全生产治本攻坚三年行动和市安全生产风险动态监管平台推广使用情况及下步工作措施的汇报

一、背景

2025年是安全生产治本攻坚三年行动的关键，自行动开展以来，各级各部门聚焦“九大行动”和“四项整治”重点任务，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，创新监管方式，深入排查各类安全隐患，取得了一定成绩，但是结合治本攻坚三年行动系统填报数据，个别部门、镇街开展力度有所松懈，系统填报各项数据力度整体下滑。同时，市安委会为了通过信息化手段，全面排查企业风险点，提高安全生产信息化、智能化监管水平，加强全市安全生产监管，自2025年开始建设推广使用安全生产风险动态监管平台，动态通报各县（市、区）注册企业数、风险点录入数和隐患录入数，按照市安委会的部署，县安委会办公室为各部门、各镇街和企业配发了系统账号，积极组织填报。目前，两项工作均在有条不紊的推进。

二、主要内容

主要内容分三部分，第一部分为安全生产治本攻坚三年行动工作开展情况，详细汇报了各级各部门安全生产监管责任落实、企业主要负责人安全教育培训、重大隐患判定标准落地、重大事故隐患清零、安全科技支撑和工程治理、企业从业人员安全素质提升、企业安全管理体系建设、安全生产精准执法、全民安全素质提升“九大行动”开展情况和违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、外包施工“四项整治”开展情况；第二部分为市安全生产风险动态监管平台推广使用情况，重点汇报了各级各部门企业注册、企业风险点录入、企业自查隐患工作开展情况；第三部分为存在问题及下步工作措施，指出了当前两项工作面临的主要问题，制定了针对性的工作措施。

三、主要措施

一是提高思想认识，强化责任、担当作为。各级各部门主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自推动，分管负责同志要全程靠上、及时协调解决遇到的困难和问题。按照“三管三必须”原则，严格履行好安全监管责任，抓紧研究制定具体的目标、思路、计划，把任务、措施、责任定实定准，织牢织密安全生产防护网络，坚决守住安全生产底线。

二是持续推动安全生产治本攻坚三年行动。各级各部门要聚焦“九大行动”“四项整治”30 项重点工作，制定2025年工作要点，落实监管责任，督促指导企业开展隐患排查、教育培训、应急演练等活动，重点发动企业自查自改重大事故隐患，切实发现、消除一批重大事故隐患存量，确保重大事故隐患应查尽查、应报尽报。

三是深化推广市安全生产风险动态监管平台。各级各部门要认真履行安全监管职责，指导监管企业落实主体责任，严格执行隐患排查治理制度，将动态监管系统作为企业安全隐患自查的常用工具，及时将排查整治情况全部录入动态监管系统。同时要指导生产经营单位加大风险点辨识力度，将企业存在的风险点全面、客观地辨识出来并及时录入系统，坚决防止企业系统录入的风险点明显少于实有风险点的现象发生。

                         莘县安全生产委员会办公室

                              2025年3月6日       

议题：听取关于落实中央一号文件精神，创建省政府20项重点民生实事“1+1+1”寄递服务工作的汇报

一、背景与政策依据

（一）省级部署要求

根据《山东省20项重点民生实事2025年度工作方案》第15项，明确要求完善农村寄递物流体系，建立“乡村振兴邮政快递专员”机制，通过快递助力农产品进城工程，培育全省农产品寄递量超500万件的县（市、区）100个、超1000万件的20个、超2000万件的6个，助力实现农产品销售额200亿元，促进农民增收。  

（二）县域定位

莘县作为人口大县、农业大县，农产品资源丰富（禽蛋、香瓜、牛羊肉等），具备打造全省农产品寄递标杆的基础条件。  

二、现状与目标

（一）2024年工作成效

1、业务规模：全县邮政行业寄递业务量3028.65万件（同比+24.30%），其中快递业务2563.01万件（+29.36%），行业收入3.09亿元。  

2、项目成果：

金牌项目：禽蛋类年寄递量超1000万单（鸡蛋、活珠子等）；

银牌项目：香瓜年寄递量700万单；

潜力项目：牛羊肉类年寄递量350万单（鲜肉、水饺等）。  

（二）2025年核心目标（“1+1+1”）  

禽蛋项目：突破2000万单（冲刺全省前6名）；  

香瓜项目：保底1000万单（争创金牌）；  

牛羊肉项目：保底500万单（争创银牌）。  

三、关键举措与创新路径

（一）品牌赋能行动  

举办香瓜寄递节：2025年3月联合市邮政管理局、市邮政总公司举办“山东（莘县）香瓜寄递节”，签约电商企业50家以上，扩大品牌全国影响力。  

（二）政策突破与资源争取

推动邮政、顺丰等企业将莘县列为“农产品上行重点扶持县”，争取专项补贴、冷链干线直发权限等政策倾斜。  

（三）产业链协同机制

“电商+快递”联盟：联合拼多多、抖音等平台，与种植户签订三方协议，推行“销售-包装-寄递”全链条服务，降低综合成本15%。  

乡镇行业组织：在重点乡镇成立“农产品寄递行业协会”，推广“农户集货-经纪人统单-快递统发”模式，日均发件量提升40%。  

四、问题与挑战  

（一）政策短板：缺乏针对农产品寄递的税收减免、金融支持等专项政策。  

（二）协同不足：快递企业间、跨行业（电商、农业）、跨部门协作机制未形成，产业链整合滞后。  

（三）市场乱象：跨区域揽件（香瓜、活禽等领域）导致恶性竞争，扰乱本地市场秩序。  

五、保障措施与责任分工

（一）政策保障

由财政局、税务局牵头，明确税收优惠、冷链补贴等细则。  

（二）执法整治

市场监管局、公安部门、农业农村局成立联合执法组，开展3个月跨区域揽件专项整治，建立企业“黑名单”制度。  

（三）考核督导  

将寄递服务目标纳入乡镇年度考核，对香瓜主产镇（如燕店、河店）实行“一镇一策”专项督导。  

（四）组织保障

成立由县长牵头的领导小组，每月调度进展，交通运输局、农业农村局、商务局、乡镇政府协同落实。