议题：关于全县上半年经济社会发展情况和下半年工作建议的汇报

一、议题背景

今年上半年，全县坚持稳中求进的工作总基调，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，各项重点任务基本实现“双过半”，主要经济指标增速保持在合理区间，为全面分析当前经济社会发展形势，针对性做好下半年各项工作，县发展和改革局起草了《关于全县上半年经济社会发展情况和下半年工作建议的汇报》，提请县政府常务会议研究。  

二、议题目的

为了全面展示我县上半年经济社会发展成绩，深入掌握当前我县经济社会发展存在的困难和问题，进一步提振发展信心，明确下一步工作措施和攻坚方向，推动全县经济社会向好发展。

三、主要内容

本议题内容共分为三部分。

第一部分为全县上半年经济社会发展情况；

第二部分为全县当前经济社会发展存在的困难和问题；

第三部分为全县下半年经济社会发展工作建议。

四、下一步工作措施

下半年重点做好以下工作。一是狠抓经济运行监测。二是狠抓发展质效提升。三是狠抓有效投资支撑。四是狠抓改革创新深化。五是狠抓上级战略落实。六是狠抓外资外贸提质。七是狠抓城乡融合发展。八是狠抓民生事业保障。

议题：关于2025年上半年全县科技创新工作情况的汇报

一、议题背景

2025年上半年，我县科技创新工作在培育创新主体、深化产学研合作等方面取得一定进展，但部分关键考核指标表现不佳，与全市先进县市区存在差距。其中，规模以上高新技术企业数同比增长率为-8.82%，呈下降趋势；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高幅度为-1.08%，仅能得基础分；研发投入虽使用2024年数据（8.25亿元），但2025年上半年规模以上工业企业研发投入为2.8亿元，增速及总量仍需提升。上述指标直接影响市对县考核成绩，需高度重视并针对性突破。

二、议题目的

通过梳理2025年上半年全县科技创新工作的完成情况，分析当前存在的短板与问题，明确下半年工作的具体方向、重点任务及责任分工，推动各相关单位及镇街协同发力，攻坚薄弱指标，提升科技创新工作整体效能，力争在市对县考核中实现排名提升。

三、主要内容

（一）主要考核指标完成情况

一是规模以上高新技术企业相关指标：2025年初规上高新技术企业31家，较2024年的34家同比下降8.82%；以2024年底规上法人单位数554家为基准测算，占比为5.596%。二是高新技术产业产值相关指标：1-6月，高新技术产业产值31.64亿元，同比增长0.83%，列全市第6位；占规模以上工业产值比重20.22%，列全市第6位；占比提高幅度-1.08%，仅获基础分。三是研发投入相关指标：考核采用2024年数据（8.25亿元）；2025年上半年，全县规模以上工业企业完成研发投入2.8亿元。

（二）重点任务推进情况

一是创新主体培育：建立“科技型中小企业→高新技术企业→三高一核心企业→科技领军企业”梯次培育体系，2025年规上高企31家，纳入高新技术产业门类企业46家，1-6月形成产值31.64亿元。二是产学研合作与成果转化：推动企业与高校院所精准对接，3月组织山东嘉华生物、新立信食品与青岛农业大学签约，共建2个产业创新研究院；4月，旭日农业联合山东省农科院的“西甜瓜优质特色品种创制与全产业链关键技术应用”项目获2024年度山东省科学技术进步奖二等奖。三是科技人才引进：围绕产业技术攻关需求，为11家企业申报引进“科技副总”15名，引进B类外国人才1人，强化企业创新智力支撑。四是“四争”工作成效：山东京阳温室科技申报“人才飞地”（专家工作站）1处（全市共5处）；鑫丰种业申报2025年山东省重点研发计划项目进入省厅审核阶段；组织菌胜生物参与高层次人才创业大赛，申报省级科技型中小企业创新能力提升工程2个、市级科技助力中小企业攀登计划项目3个，帮助11家企业申报市级高企奖补资金，推动企业申报科技创新风险补偿贷款3000万元。

（三）特色亮点工作

3月14日，促成德国尼尔廷根大学克劳斯团队与山东京阳温室共建全县首家国际合作实验室“温室智能化管理联合实验室”，聚焦德国先进温室技术引进与本土化应用，为设施农业成果转化定制创新方案。

四、下一步工作措施

（一）攻坚考核指标，提升数据质量

组建专职督导团队，对规上企业开展“全覆盖、点对点”指导，规范研发费用台账管理，确保研发投入应统尽统。摸底拟申报高企企业，安排专人一对一辅导，加强与税务等部门协作，提升高企数量及占比。扶持新兴产业，引导传统产业转型，提高高新技术产业产值及占比。

（二）深化产学研协同，加速成果转化

整合预制菜产业链企业，对接山东省农科院、青岛农业大学等高校，围绕“预制菜产业”“大豆蛋白深加工”2个产业技术研究院开展联合攻关。筹备10月省科技厅在莘县举办的山东科技大市场赋能预制菜产业专题对接活动，精准导入科技成果与专家资源。

（三）加大人才引育，强化智力支撑

持续推进“科技副总”引进计划，精准匹配高校院所人才与企业技术需求。组织企业参与高层次人才交流会、创新创业大赛，优化人才服务保障，营造良好发展环境。

（四）提升“四争”实效，助力产业升级

结合县域产业特点，高质量谋划储备项目，精准申报省级重点研发计划、科技型中小企业创新能力提升工程等项目。持续做好科技创新风险补偿贷款申报服务，缓解企业融资难题，引导资金投向关键核心技术攻关。

（五）加强政策宣传，激发企业活力

深入企业宣讲高企奖补、研发费用加计扣除等政策，确保企业应知尽知、应享尽享。建立企业创新服务台账，跟踪科技创新进展，协调解决研发投入、成果转化等方面困难。

议题：关于《莘县〈山东省2025年优化营商环境工作要点〉分工落实方案（审议稿）》起草情况的汇报

一、议题背景

优化营商环境是激发市场活力、推动经济高质量发展的关键举措。2025年4月，山东省发展改革委印发《山东省2025年优化营商环境工作要点》，为全省营商环境建设明确了方向；同年6月，聊城市结合本地实际制定了相应的分工落实方案。

为全面承接省、市部署要求，切实为企业成长提供更适宜的发展环境，莘县发展和改革局会同各有关责任部门，研究起草了《莘县〈山东省2025年优化营商环境工作要点〉分工落实方案（审议稿）》。目前，该方案已完成各责任部门意见征求及会签工作，具备审议条件。

二、议题目的

通过对《莘县〈山东省2025年优化营商环境工作要点〉分工落实方案（审议稿）》的审议，明确全县优化营商环境的具体任务、责任分工和落实路径，进一步凝聚部门合力，确保省、市优化营商环境目标任务在莘县落地见效，持续激发市场主体活力，为全县经济社会高质量发展提供坚实支撑。

三、议题主要内容

《莘县〈山东省2025年优化营商环境工作要点〉分工落实方案（审议稿）》由7大核心板块组成，涵盖51项具体任务，明确了县级落实措施和责任单位，形成“任务-措施-责任”闭环体系。

一是促进市场公平竞争方面，共涉及全面实施市场准入负面清单制度、深入实施公平竞争审查制度、提升公共资源交易便利度等6项具体任务；二是强化要素保障服务方面，共涉及搭建政金企对接平台、深入推广“信易贷”、提升金融服务水平等9项具体任务；三是提升涉企法治服务水平方面，共涉及完善法治化营商环境推进机制、加强营商环境领域立法、全面规范涉企执法等10项具体任务；四是保护经营主体权益方面，共涉及强化政务诚信建设、加大拖欠企业账款治理力度、优化行政处罚信息信用修复机制等8项具体任务；五是服务高质量对外开放方面，共涉及畅通对外沟通渠道、提升来华在华人员便利化水平、加快发展涉外法律服务3项具体任务；六是提升政务服务效能方面，共涉及深入推进“高效办成一件事”、持续推进“一网通办”、提升政务服务便利度等7条具体任务；七是推进审批服务便利化方面，共涉及持续深化投资项目审批制度改革、创新工业厂房项目审批模式、优化建设工程规划许可审批等8项具体任务。每项任务均明确县级责任单位及配合单位，形成协同落实机制，通过细化措施确保政策落地见效。

四、下一步工作措施

待方案经县政府常务会议审议通过后，将其作为全县优化营商环境工作调度的重要依据，明确各部门任务清单和时间节点。及时提炼各部门在优化营商环境中的创新做法和典型案例，形成可复制、可推广的“莘县经验”，持续提升全县营商环境水平。

议题：关于莘县与乌兹别克斯坦乌尔古特区乌尔古特市建立友好合作关系城市的汇报

为持续深入贯彻落实习近平总书记关于国际友城工作重要指示要求，莘县抢抓“一带一路”机遇，积极推动与中亚国家的务实合作，整合优质外事资源，提升对外工作质效，力争实现友城数量再突破。近年来，莘县在农业领域取得了一定成就，但也面临着进一步拓展市场、提升技术水平等挑战，与国外城市建立合作关系是突破发展瓶颈的重要途径之一。乌兹别克斯坦作为 “一带一路”沿线的重要国家，其在中亚地区的地理位置优越，并且积极推动经济改革与对外开放，为双方合作创造了良好契机。乌尔古特市是乌兹别克斯坦极具特色的城市，与莘县在诸多领域存在互补性，这促使双方开启了合作洽谈的进程。