议题：关于《2025年度莘县引黄引金灌区终端水费计收工作方案（审议稿）》的汇报

《莘县人民政府办公室关于印发2025年度莘县引黄引金灌区终端水费计收工作方案的通知》（以下简称《通知》）已正式印发。为便于准确理解和贯彻执行，现对该《通知》所依据的政策及核心内容进行系统解读。

一、决策依据

本次水费计收工作的决策依据坚实，形成了从国家法律到地方具体价格的多层次政策体系：

1. 国家法律层面：严格遵循《中华人民共和国水法》第四十九条“用水必须缴费，用多少水，缴多少费”的核心原则，明确了收费的法定性与公平性。

2. 部委规章层面：依据《水利工程供水价格管理办法》，为水利工程供水的商品属性和定价管理提供了制度保障。

3. 省级政策层面：

一是改革指引：以山东省四部门联合印发的《关于全面推行农业用水计量水价有关事项的通知》（鲁发改价格〔2022〕909号）为纲领，明确了“全面推行农业用水计量水价”的改革方向，旨在规范收费行为。

二是价格上限：遵循《关于公布我省引黄灌区农业用水终端水价最高限价的通知》（鲁价格发〔2007〕289号），确保了终端水价在省级规定的“天花板”之内，切实保护农民利益。

4. 县级定价层面：执行莘县发展和改革局、莘县水利局、莘县农业农村局三部门联合发布的《关于明确莘县引黄引金灌区农业用水终端试行价格的通知》（莘发改〔2023〕10号），将上级政策具体化为本县可执行的水价标准。

二、主要内容

《工作方案》对莘县引黄引金灌区农业水费计收标准及总额进行了详细阐述，并以附表的形式展现了各镇（街）水价、水量、水费构成。

（一）水费总额与构成透明化

2025年度终端水费计收总额确定为人民币3010.37万元。该总额并非单一水费，而是由以下几部分清晰构成：

1.核心水费（1135.28万元）：直接对应的农业用水资源费用。

2.工程维护费（808.72万元 + 633.30万元）：专项用于“莘县沉沙池、输沙渠清淤”及“各镇（街道）清淤”，保障输水通道畅通，这是维持灌区正常运行的关键投入。

3.生态补偿费（433.08万元）：以“沉沙池池区补助粮折款”形式体现，是对承担沉沙池设施土地资源的池区群众的一种补偿，体现了公平原则。

（二）征缴程序与时间节点刚性化

方案设定了清晰的“三步走”时间表，确保工作环环相扣、高效推进：

1.审批工作（2025年12月5日前）：各镇街须完成本级具体计收方案的审批，夯实工作基础。

2.公示工作（2025年12月12日前）：必须完成水费政策的宣传与公示，保障群众的知情权和监督权，做到“阳光收费”。

3.收缴工作（2025年12月17日前）：完成全部水费计收并全额上缴县财政局，确保资金安全、及时入库。

（三）工作纪律与要求严肃化

方案再次强调纪律“红线”，要求各镇（街道）必须规范计收、公开透明，并明确“严禁搭车加码、严禁截留、严禁挪用” 。这三条禁令是高压线，旨在坚决杜绝任何形式的违规收费行为，确保惠农政策落到实处，切实维护农民合法权益。

政策解读单位：莘县水利局

咨询电话：0635-7110004