各镇人民政府（街道办事处）、县直有关部门：

为加强法治政府建设，发挥行政复议监督功能，提升依法行政水平，根据《山东省行政复议通报办法》鲁政复办〔2022〕1号规定，现将全县2024年上半年行政复议情况予以通报。

一、行政复议案件基本情况

2024年上半年，全县共收到行政复议申请120件，受理103件。审结80件（含上年度转结15件），其中驳回32件，维持19件，调解和解24件，限期履行3件，确认违法2件，纠错率 6.25%，调解和解率23.3%，复议决定履行 100%。2024年上半年复议后诉讼0件。同2023年上半年相比，行政复议案件数量同比上升45.07%，纠错率上升0.19个百分点。

二、行政复议案件特点分析

按照涉及的行政复议事项划分，举报投诉处理45件，行政不作为33件，行政处罚16件，信息公开6件，行政确认1件，行政征收1件，行政给付1件。

按照涉及的行政管理类别划分，市场监管70件，公安治安13件，公安交管3件，土地6件，房地产4件，不动产登记1件，房屋征补1件，人力资源和社会保障1件，农业农村3件，医疗保障1件。

行政复议案件热点领域发生，事项集中在举报投诉和行政不作为两类，管理类别集中在市场监管和公安两类。复议申请涉及的领域范围有所扩大，如新增了农业农村和医疗保障，行政复议事项新增了行政给付。

三、行政复议反映出的问题

一是程序性违法是纠错主要原因。仍有部分行政机关行政执法“三项制度”落实不到位，存在重实体、轻程序的思想，执法程序不规范，法定步骤缺失，未充分保障当事人的知情权、陈述申辩权，存在未有效送达、超期送达等问题，影响了行为合法性。个别行政机关缺乏证据意识，收集的证据没有形成证据链条。二是市场监管类别复议案件显著增高。2024年以来，市场监管类别复议案件增长较快，与2023年上半年相比，同比增长600%，主要集中在对投诉举报答复不满意和行政不作为两类。市场监管部门应当加强对本单位执法人员的业务培训，认真学习和掌握基本程序法和常用的专业法律法规，提升执法办案能力。

四、行政复议方向和建议

（一）加强法律知识学习，培养法治意识，不断增强行政执人员的业务素质。一是新修订的《中华人民共和国行政复议法》已于2023年9月1日经十四届全国人大常委会第五次会议表决通过自2024年1月1日起施行。建议各单位组织本单位行政执法人员认真学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》，提升行政执法人员依法行政意识、能力和水平。二是强化业务技能培训。加大对执法人员业务技能培训，如怎样制作各种笔录，调查取证，判断证据的真伪及效力，怎样写作法律文书等实际工作能力。

（二）要树立严格的程序意识，坚持行政执法的规范性。一是树立程序意识。各行政机关要严格落实行政执法“三项制度”，在正常的行政执法活动中，要克服凭感觉、凭经验处理问题，更不能用习惯做法处理行政事务，要树立程序意识，严格按程序办事。二是严格执法步骤。严格按照行政处罚、行政强制、行政征收等具体行政行为的办案流程办理，避免因不作为或不当作为被复议纠错。三提高执法能力。切实加强行政执法队伍建设，规范行政秩序，推进依法行政。严格准入条件，坚持逢进必考，逐步提高门槛，鼓励执法人员参加国家统一法律职业考试。

（三）注重诉源治理。加强行政执法过程中释法说理力度，预防行政纠纷发生，配合复议机关实质性化解行政争议，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，更好维护群众、企业合法权益，切实提高群众、企业的满意度，全力助推莘县法治政府建设高质量发展。