本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》、《聊城市人民政府办公室关于印发<聊城市全面推进政务公开工作实施方案>的通知》（聊政办发〔2018〕16号）等有关要求编制，并向社会公开发布。

本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、涉及政务公开的行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开保密审查及监督检查、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、附表等七部分组成。

本报告所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可以在莘县政府网(http://www.sdsx.gov.cn/)上下载。

一、概述

2018年，全县政府系统深入贯彻落实《条例》《办法》和相关规定，紧紧围绕党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府关于政务公开工作决策部署。围绕县委、县政府中心工作，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”)，实现权力运行全流程、政务服务全过程公开，加强政策解读、扩大公众参与，充分发挥公开促落实、促规范、促服务的作用，切实整改目前工作中存在的问题，全面提升我县政务公开水平。

1. 加强组织领导，突出制度基础建设。县委、县政府高度重视政务公开工作，多次批示要求切实做好落实、进一步提升政务公开水平。成立了由县委常委、常务副县长任组长的政务公开领导小组，领导小组成员单位都明确了专人负责。县政府制定了《莘县人民政府办公室关于印发莘县全面推进政务公开工作实施方案的通知》（莘政办发〔2018〕42号）并将政务公开纳入对镇（街）、部门考核的重要内容，严格考核奖惩。为完善政务公开制度机制，县政府办公室印发《莘县人民政府办公室关于印发莘县政府政策解读制度等七项制度的通知》（莘政办发〔2018〕79号），建立健全了政务公开工作机制和推进措施，为全面做好政府信息公开和政务公开工作奠定了坚实的制度基础。

（二）规范公开流程，强化重点领域信息公开。对照上级文件，对政务公开内容和范围重新进行了梳理汇总，进一步明确了公开流程。印发《莘县人民政府办公室关于全面推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开工作的通知》（莘政办发〔2018〕71号），进一步明确各重点领域公开责任单位、公开内容、公开时限以及公开形式，进一步加强全县政府信息公开规范化建设，全面拓展和不断深化公开内容。在政府门户网站设立了重点领域信息公开专栏，通过该专栏集中发布重点领域信息，方便公众查阅。2018年，全县政府系统共主动公开重点领域信息2800余条

（三）强化平台建设，健全日常工作推进机制。按照《聊城市政府网站整合迁移工作方案》要求，积极构思网站模块，修改或新增办事服务、办件跟踪、在线咨询、数据开放等功能，并加强内容建设，丰富信息资源。做好政务新媒体调查摸底工作，全县共有政务新媒体63个，其中微信公众号57个，微博5个，其他政务新媒体1个，已全部纳入监管范围。县政府办公室会同县目标考核办公室制已将政务公开纳入对镇（街）和县直部门考核的重要内容，细化责任，明确任务。建立督导激励机制和问责机制，每月一督导，确保政务公开工作日常化，全县形成合力使政务公开工作真正成为社会各界和人民群众提供信息与政务服务的重要窗口，为打造“阳光政务”做出积极贡献。

（四）创新培训方式，实现人员培训常态化。借鉴市政府微信小课堂等做法，积极创新政务公开工作方式方法，定期通过微信小课堂学习国家、省、市关于政务公开的决策部署、经验做法、典型案例分析等内容，搭建起“以学促干、比学赶超”的工作交流平台。探索建立“以常态化小范围培训促进工作水平提升”的培训机制，定时召开培训会，及时解决政务公开工作中存在的问题，推进政务公开工作有序开展。各相关部门针对政务公开工作，细化工作任务，建立分工负责制，做到定人员、定任务、限时间、内容动态更新，加强工作调度，保质保量完成政务公开各项工作任务。2018年全县共举办各类培训2次、培训人数500余人次。

二、主动公开政府信息情况

　　2018年，全县共主动公开政府信息6775条。其中，其中政府网站主动公开4201条，政务微博微信主动公开1123条，其他方式公开1451条。

（一）聚焦新旧动能转换、乡村振兴做好公开

加大对政府工作报告、政府决定事项部署落实情况及督查情况的公开力度。聚焦新旧动能转换、乡村振兴重大部署做好公开。及时公开《莘县新旧动能转换重大工程实施规划（2018-2022）》《莘县乡村振兴战略规划（2018-2022年）（征求意见稿）》等政策规划及其进展情况、取得成效等信息。县全年共公开信息30余条。

（二）聚焦“三大攻坚任务”做好公开

     1.围绕防范化解重大风险推进公开。密切关注政府债务、银行信贷、企业投融资、金融市场运行、互联网金融等方面的舆情，针对误读、曲解、不实的舆情，及时通过主流媒体、政府门户网站、政务微博、微信等平台及时进行有理有据的回应。通过政府网站普及金融知识，化解金融风险。

2.围绕精准脱贫推进公开。持续加大扶贫信息公开力度，重点公开了2018年脱贫攻坚项目库、财政专项扶贫资金安排计划、扶贫项目实施情况及完成情况等扶贫重点举措，确保了扶贫资金使用的安全、高效、透明。按照分级公开的原则，县级在政府门户网站进行公开，镇（街道）、村级和项目实施单位在镇人民政府（街道办事处）、村委会或项目实施地等利用固定的信息公开栏等进行公告公示，公告公示时间原则上不得少于10天。
    3.围绕污染防治推进公开。开设饮用水水源地环境保护专项行动、涉VOCs企业自主监测信息、环保督察信息专栏，及时公开生活饮用水水源水质监测信息、涉VOCs企业自主检测信息及环保督察反馈问题整改情况，回应社会关切和公众期待。按月公开空气质量情况，及时公开雨晴信息。做好建设项目环境影响评价信息公开工作，公开建设项目环评文件审批、竣工环境保护验收的受理、审查和审批决定等。做好重污染天气应急信息公开，及时公开重污染天气应急措施和限停产企业清单。全年共公开环保信息400余条。

（三）聚焦“放管服”改革做好公开

结合“放管服”改革，大力推进“一窗受理”“最多跑一次”改革，及时公开办事流程、服务指南及其相关文件。

1.实施权责清单的动态调整管理。集中开展县级行政权力事项规范工作，出台《关于调整县级行政权力清单的通知》（莘政发〔2018〕76号），调整县级行政权力事项共253项，其中取消153项、承接54项、整合减少4项，调整规划42项，通过政府网站集中发布，及时让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。在“山东政务服务网（聊城市·莘县）”设置了“清单查阅”栏目，集中公开行政审批事项目录、行政权力、政府责任、公共服务实施清单、行政审批中介服务收费项目清单，让政务在阳光下运行。

   2.推进事中事后监管信息公开。公布了“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单，明确了抽查依据、主体、内容、方式等内容，实现“阳光执法”。加强抽查结果公开，及时通过“信用中国（山东聊城）”及其他平台公开抽查结果和查处情况。切实做好信用信息公示工作。推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。充分运用政府网站公开相关法律法规、政策文件、项目进展等信息。建立了PPP项目信息公开工作机制，对项目准备、采购、执行等阶段信息都进行了公开.

（四）围绕建设法治政府全面推进政务公开

1.政府工作做到公开透明。出台《莘县政府有关会议信息公开制度》《莘县政府常务会议政务公开制度》《莘县政府利益相关方代表列席有关会议制度》，建立健全了利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。2018年，我县政府召开的17次常务会议全部进行了公开，并对会议部分议定事项进行了解读。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的部门会议及电视电话视频会议，除涉及国家秘密的外，积极通过网络、新媒体直播等形式向社会进行了公开。

2.推进重大行政决策预公开。积极探索重大行政决策预公开制度，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前及时向社会公开。2018年，全县共对6件政府行政决策方案草案进行了预公开，广泛征求公众的意见，并及时公开了意见的采纳情况。

3.推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。2018年，县政府系统共承办人大建议43件，承办政协提案184件。除因受各类因素制约，现阶段不能解决的2件，代表所提建议意见均已得到解决或基本解决。同时，在县政府门户网站设立专栏，集中发布人大代表建议和政协委员提案答复情况。2018年，政府网站政府信息公开专栏共发布人大代表建议和政协委员提案办理结果、办理情况信息96条。

（五）围绕重点领域加大主动公开力度

1.深入推进财税信息公开。设立财税信息专栏，对全县44个财政资金部门的预决算、“三公”经费等信息全部进行公开，接受社会监督。按月公开财政收支情况，按季度解读财政收支增减变化情况及原因，预判财政收支走势，主动解释说明可能引发社会关注的热点问题。对扶贫等专项资金管理办法、使用情况进行了公开，及时公布本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还情况，维护群众知情权.
     2.推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。对于纳入年度重点工程计划的政府投资项目，特别是重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案，严格落实责任，做到了及时向社会公开。定期公开工程设施审批服务指南、项目立项情况、项目招投标信息、土地征收补偿安置方案、重大设计变更情况，以及我县四项重大项目情况。2018年全县共公开重大建设项目批准和实施领域政府信息303件。

       3   .推进公共资源配置领域政府信息公开。依法公开了公共资源审批核准备案信息、交易过程信息、成交信息等，推进了公共资源配置全流程透明化运行。及时公开政府采购信息、国有土地使用权出让信息、城市综合整治工程信息、工程建设项目招投标信息。全年共公开公共资源配置领域信息160条。

      4.推进社会救助领域信息公开。及时向社会公布省、市发布的各项社会救助政策，内容涉及城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等。公布我县临时救助办理、审批，低保申请、审批，医疗救助，补贴申请等流程图方便群众办理。每月定期公开低保和特困人员救助情况共10条，每季度定期发布低保救助人数和资金支出情况。及时向社会公布城乡低保和农村特困人员救助供养标准，方便群众查阅。

5.推进教育领域信息公开。及时公开义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等信息，并在招生工作结束后及时公开招生结果，确保群众及时了解当年义务教育招生政策。公开职业中等学校名录、职业设置，民办学校招生情况，及时公布学生资助工作开展情况、校外培训机构情况、全面改薄工作情况等，自觉接受社会监督。

        6   .推进医疗卫生领域信息公开。出台并公布《莘县进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）实施方案》，接受社会监督。公开莘县预防接种单位，方便群众就近接种。县人民医院、中医院、第二医院、第三医院、疾病预防控制中心等医疗机构均公开了机构信息，包含机构职能、领导成员及分工、岗位分工、服务指南、收费项目等。
  7.推进食品药品安全领域信息公开。加强监督抽检信息公开，定期公布食品安全监督抽检情况、发现的主要问题和不合格食品核查处置情况。按月公开行政处罚信息，保卫群众舌尖上的安全。全年展开多次专项整治、集中整治活动，均在政府网站进行了公开，保证公众的知情权

8.推进住房保障领域信息公开。出台并公开了《莘县2018年农村危房改造工作实施方案》《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施意见》《关于明确县城区政府建设公共租赁住房保障标准有关问题的通知》等相关政策措施，全面公开公共租赁住房分配、住房补贴发放、农村危房改造和棚户区改造等相关信息。及时公开土地供应信息。依托山东省征地信息公开查询系统及时公开拟公开土地公告6条、拟征收土地补偿安置方案公告30条，批后征地信息20条。

9.推进国资国企信息公开。我县高度重视所属事业单位信息公开工作，下发相关通知，对进一步落实公共企事业单位的信息公开工作进行了全面部署，全县政府事业单位信息公开工作水平得到全面提高。

10.推进安全生产监管公开。积极做好安全事故预警信息发布工作，及时转发各地安全事故警示信息。加大安全生产监管执法检查信息公开力度，公布安全生产检查及专项检查情况。完善安全生产不良记录“黑名单”制度，定期向社会公布。

（六）加强政策解读，推进解读形式多样化

    出台《莘县政府政策解读制度》，制定政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的工作机制。积极探索政策解读形式多样化，通过在线访谈、新闻发布会等方式解读重大政策。各单位主要领导要积极履行“第一解读人”职责，2018年，共有7位单位主要负责人参与访谈。多次召开新闻发布会，邀请莘县电视台、莘县政府网、莘县时讯、莘县新闻网、莘县网、莘县咨讯、莘县在线等新闻媒体以及相关单位参加发布会，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。2018年共发布各类政策解读信息200余条.

（七）围绕社会重大关切加强舆情回应

开设政民互动专栏，利用县长信箱、网上信访、政务微信微博、在线咨询、征集调查等平台，积极做好政务舆情收集、研判、处置和回应，主动发声、抓早抓小，做到事事有回应，件件有结果。围绕政府中心工作，细化公众参与事项的范围，积极扩大公众参与，让公众更大程度参与规划计划编制、重要政策措施制定等工作中。创新公众参与方式，积极探索网络参与形式。聚焦重要民生事项，实现在线咨询在线解答，畅通公众反映诉求的渠道，提升互动效果，增进与公众的互动交流。

1. 着力提升政务服务工作实效。

积极推进“互联网+政务服务”，实现了信息查询、网上咨询、表单下载、远程申报等功能，推动与群众生活密切相关的服务事项上网。完善提升全县网上政务服务平台，实现省市县乡四级政务服务平台互联互通。加快推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展、一体化管理，为企业和群众提供更全面、更高效的综合政务服务。优化审批服务流程，编制群众和企业到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，努力实现项目审批“一网办理、全程网办”。编制完成全县公共服务事项清单和服务指南，并通过县政府门户网站和山东政务服务网站（聊城市·莘县）进行了及时公开.

（九）着力推进政务公开形式多样化

1.莘县人民政府门户网站。县政府及政府部门、各镇（街）政府均在莘县人民政府门户网站上建立了政府信息公开专栏，作为政府信息主动公开和依申请公开服务的主渠道。增强了网站的智能搜索功能，各级政府各单位的信息公开目录、指南、年度报告和相关工作制度均可通过政府网站查阅。加强政府网站与主要新闻媒体、新闻网站联动，提升网站的集群和扩散效应。

　　　　2.政务微博微信。发挥“两微一端”新平台高效便捷作用。各级各部门从受众需求出发，充分利用政务微博微信提升政府信息公开效能，截至2018年12月31日，政务微博“中国莘县”发布信息103余条，政务微信“莘县宣传”累计推送1020条。

3.政府公报。做好《政府公报》发行工作，及时准确刊登发布县委、县政府发布的规章制度和规范性文件，做到应登尽登，为公众查阅提供有效的标准文本。大力推进政府公报数字化工作，方便公众查阅。2018年编辑出版《莘县人民政府公报》12期，共发布重要政策法规、规范性文件以及人事任免、表彰奖励等各类政府信息245件，公报发行总份数1万余份。

4.新闻发布会。2018年，全县共召开新闻发布会3场。其中，通过电视台召开新闻发布会2场，即在山东广播电视台召开了首届山东聊城（莘县）瓜菜菌博览会新闻发布会，在莘县广播电视局召开了省级食品安全先进县新闻发布会。通过县政府召开新闻发布会1场。新闻发布会也已成为我县重大决策部署和重点工作的重要宣传解读平台。

5.规范村务公开工作，根据社会发展不断充实公开内容，丰富公开形式，科学设置公开程序。建立健全民主监督机制，推进村务公开和民主管理，保障村民依法行使对村务进行民主监督的权利，促进法治、德治、自治在新农村建设工作中得到有机融合。创新村务公开方式，以便民服务大厅、村务公开栏为主，充分运用“村村响”广播、宣传车、条幅、宣传页、明白纸等进行集中宣传。

此外，全县各级各部门还通过报刊、广播、电视、手机短信等其他形式主动公开了政府信息。

　　三、依申请公开及不予公开政府信息情况

出台《莘县政府信息依申请公开工作制度》，进一步完善依申请公开工作规范，细化接收、登记、办理、调查、答复等各个环节的工作标准和责任。进一步畅通依申请公开受理渠道，全年信息公开申请无拒收、无不予答复、无误做信访件转办等情况。

2018年，全县共收到政府信息公开申请15件。其中，信函及传真申请6件，网上填表及电子邮件申请2件，当面申请4件。其中不是《条例》所指政府信息，不同意公开答复数1件。申请量居前的事项主要涉及土地征收、拆迁安置、养老保险等方面。截止2018年12月31日，已全部办结。

　　 四、依申请公开收费情况

2018年度未因受理依申请公开而收取费用。

五、涉及政务公开的行政复议和行政诉讼情况

2018年，全县以信息公开为案由被提起行政复议案件2件，其中维持原行政行为2件。全县以信息公开为案由被提起行政诉讼案件2件，其中维持原行政行为1件，被依法纠错1件。

2018年，我县深入推动政府信息公开法治化，为强化法治效应，在一起不服莘县政府《政府信息公开告知书》的行政案件中，莘县政府副县长、县公安局局长吕克军同志作为行政机关负责人首次出庭应诉，迈出了莘县行政负责人出庭应诉“第一步”.

六、政府信息公开保密审查及监督检查

按照《中华人民共和国保守国家秘密法》《山东省政府信息公开保密审查办法（试行）》的有关规定，建立了政府信息发布保密审查制度，做到以制度管人、按程序办事，并组织专人对政府信息公开进行定期和不定期监督检查，保证了政府信息公开的安全性。2018年，全县未发生泄密事件。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2018年，县政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不足的问题，主要有：一是随着政府职能进一步转变，政府信息公开工作开展情况与不断提高的社会需求还有差距；二是各镇（街）、各部门工作开展不平衡，对政府信息公开工作重要性需进一步提高；三是，“五公开”工作机制还不够健全，决策预公开与解读回应的质量、频次和效果还需进一步提高。

2019年，我县将进一步发挥政府信息的服务作用，以提高工作透明度、促进依法行政和加强政府自身建设为目标，持续推进政府信息公开工作。一是规范“五公开”。大力推进决策、执行、管理、服务、结果信息公开。重点做好重大行政决策预公开，探索以多种方式征集公众意见，使政策执行更加阳光透明，做到让企业和群众“快知晓、会运用、多收益”。二是推进重点领域主动公开。围绕政务公开重点任务，特别是乡村振兴、新旧动能转换、防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、“放管服”改革等方面的信息公开，进一步明确责任单位，细化公开内容和公开标准，确保相关信息及时完整发布。三是加强人员培训。召开专题会议，采取以会代训形式，对全县政务公开人员进行业务培训，提升人员能力水平和专业素养。进一步完善考核奖惩办法，加强对工作相对薄弱单位的督促指导，全面提升政务公开工作水平。

附表：2018年度政府信息公开工作情况统计表

莘县人民政府办公室

                                                                                    2019年1月17日

附表：

2018年度政府信息公开工作情况统计表

（莘县人民政府）

（注：各子栏目数总数要等于总栏目数量）