一、目的　

　 为及时、高效、妥善处置发生在我镇的突发公共卫生事件，有效应对并及时控制突发公共卫生事件造成的人民健康危害，做好医疗救护工作，避免和减少人员伤亡，防止事态进一步扩散，保障广大人民群众的生命与健康，维护社会安全和社会稳定。根据有关法律、法规、特制定本预案。

　二、适用范围　　

本预案适用于我镇范围内发生的所有公共卫生突发事件的预防和控制工作。

　三、基本原则　　

（一）预防为主　　

加强对突发公共卫生事件的监测和防范，及时发现并排除隐患，采取有效措施，预防和减少突发公共卫生事件的发生。　　

（二）快速反应　　

及时发现并上报可能存在的突发公共卫生事件隐患，建立信息通报快速通道，尽可能在最短时间内启动预警机制。　　

（三）分类指导　　

根据突发公共卫生事件的类型，对重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件区别处理，以求达到最佳效果。　　

（四）及时处理　　

在发生突发公共卫生事件时，对受害者及时采取救治措施，做到快速、高效、及时，最大限度减轻危害造成的不利后果。　　

三、指挥机构职责　　

（1）、贯彻落实省、市、关于突发公共卫生事件预防和应急处置工作的决策和部署；统一指挥和协调全镇突发公共卫生事件预防和应急处置工作。　　

（2）、核实各项工作预案，分析、研究、判定突发公共卫生事件的危害程度，提出紧急应对措施；组织、协调成员部门（单位），配合各村开展突发公共卫生事件预防和控制工作。　　

（3）、对各村有关突发公共卫生事件预防和应急处置工作进行指导、检查和督促。　　

（4）、研究、处理其他有关突发公共卫生事件预防和应急处置工作的重大事项。

　四、卫生专业应急处置　　　

（一）各村在镇政府的领导下，根据卫生院安排，落实各项防病措施并开展督查，掌握本村的疫情动态，向镇政府、卫生院报告；做好防病必需的技术和物资准备；指导开展环境消毒和个人防护；协助上级单位落实预防和控制措施，做好现场处理工作及开展居民健康教育。　　

（二）确定监测点，建立监测网络，及时掌握、分析、报告疫情动态，提出防治对策；指导开展流行病学调查，负责突发公共卫生事件现场处理，指导各村做好疫点处理工作；对各村和各村卫生所、个体诊所人员开展业务培训、指导和督查工作。督促落实辖区内监测点和各有关单位做好突发卫生公共事件监测工作，及时上报监测信息；做好病人流行病学个案调查、样品采集工作，及时报告事件动态情况；承担突发公共卫生事件现场处理工作。　　

（三）各级各类医疗机构　　建立由主要领导直接负责的突发卫生公共事件工作小组，建立院内工作流程，将各项工作落实到人。加强医疗机构内的消毒等预防工作，重视医务人员的自身防护，防止医源性感染。对有可疑症状的病人在尚未明确诊断前要采取相应的临时隔离措施，预防疾病传播。　　　

（四）卫生监督　　重点开展对卫生院、村卫生室的突发公共卫生事件报告、预防控制措施落实情况的监督检查。　　　

五、突发卫生事件机动队：

组长：张彦凯

成员：王建功

孟庆龙

赵志英

尹鲁辉

六、　（一）报告内容　　

1、初次报告。第一、必须报告信息：事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。

第二、尽可能报告的信息：事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施，病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。　　

2、阶段报告。报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因可能因素；在阶段报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。　

3、总结报告。突发公共卫生事件结束后，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。　

（二）报告原则　　初次报告要快，阶段报告要新、准，总结报告要全。　　

（三）报告时限　　有下列情形之一的，各卫生所、个体诊所应当在2小时内向卫生院、县卫生局报告；

1、发生或可能发生传染病暴发、流行的；　

2、发生或发现不明原因的群体性疾病的；　　

3、发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。　　

（四）报告方式　　凡执行职务的医疗保健人员、疾病预防控制人员、卫生监督人员、个体开业医生均为责任报告人，除按常规疫情报告、疾病监测及其它常规监测系统规定要求进行报告外，对发现的各种公共卫生异常现象要以最快方式向县疾病控制机构报告。　　

 七、应急处理方案　　

一、应急处理要求　　由镇政府突发事件指挥部指挥协调全镇各有关部门共同实施，并报告上级人民政府。　　

二、控制措施　　

（一）一般性控制措施　　

现场处置工作程序（1）通过流行病学调查快速确定事件发生的可能原因，对可能的生物、毒素因子进行分类，确定疫区和目标人群；（2）根据自然环境因素确定可能的污染范围，对事件的危害程度和潜在危害进行判定；开展健康教育和社会动员，群防群治尽可能减少危害；（3）对救护人员、疾病预防控制人员和物资的需求做出评估和调用；（4）经过事件紧急处理，疫情消除后，进行后续监测，直至消除危害；参与突发公共卫生事件的情况核实；现场流行病学调查、分析原因。