2023年,俎店镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,坚持以习近平法治思想为引领,认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,聚焦更高水平法治俎店建设,把政府工作全面纳入法治轨道,不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平,法治政府建设工作取得了明显成效。现将2023年度俎店镇法治建设工作情况报告如下:
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)聚焦“政治使命”,统筹引领法治政府建设。一是将法治建设纳入镇党委会重要议程,听取相关工作汇报,及时安排部署及解决法治建设工作中的实际问题;二是主动将法治建设工作纳入镇发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同考核,不断提高决策科学化、民主化、法治化水平;三是紧抓关键少数,本年度邀请莘莘律师事务所律师为镇党委理论中心组成员进行专题法治讲座2次,并于今年3月份进行了《习近平法治思想学习纲要》、《法治政府建设实施纲要(2021—2025)》专题学习,并围绕“把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程,加强基层治理体系和治理能力现代化建设,推动法治政府建设,优化法治环境,不断开创新局面”开展了专题研讨。
(二)突出“高质量发展”,优化法治营商环境。一是始终围绕“高质量发展”这个时代课题,提升优质法治服务,不断优化法治营商环境,为辖区内企业健康发展提供法治保障;二是严格落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,按照上级相关部门的部署安排,制定“谁执法谁普法”责任清单,严格按照职权范围开展工作,将法治宣传与实际工作相结合,深入开展法治宣传活动,形成良法善治新局面。
(三)围绕“群众满意”,深化基层社会治理。我镇统筹司法所、综治办、信访办等站所,充分发挥“莘情+”俎店镇一站式服务中心作用,对群众信访受理、矛盾纠纷排查化解、网格化服务管理、法律咨询服务、政策法规宣传、心理咨询服务等事项实行“一门受理、协同办理”,并通过运用“3+2+N”矛盾纠纷联调机制和“4+1”包案追踪调解机制,将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态,提升基层社会治理水平,确保辖区和谐稳定。
二、法治政府建设工作开展情况
(一)高度重视,加强依法行政组织领导。镇党委、政府高度重视法治政府建设工作,将法治政府建设工作纳入2023年度政府工作计划,制定方案,进一步细化依法行政工作任务,全面深入推进依法行政工作,始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。
(二)依法行政,积极防范化解社会矛盾。我镇制定了以教育、疏导为主的信访工作思路,落实班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施,明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。坚持畅通信访渠道,规范信访程序,维护信访秩序,落实信访责任,依法有效地化解各类矛盾纠纷。同时,全镇各村、各部门主动出击,开展矛盾纠纷排查调处,并对矛盾纠纷排查调处实行动态管理。目前,全镇已建立调委会23个,其中镇调委会1个、村级调委会22个。
(三)科学严谨,依法履行法治政府职能。俎店镇坚持把依法行政工作贯穿于工作的始终,重大事项集体讨论、重要决策合法性审查,有目标引领、有监督措施。同时注重强化相关工作人员对政治理论和法律法规、最新政策、文件的学习和理解,确保合法性审查意见的准确性、专业性,为实现依法决策、建设法治政府打下坚实的基础。
(四)规范执法,提高行政执法工作效能。我镇持续规范行政执法行为,加强程序制度建设,细化执法流程,明确执法环节和步骤,规范取证活动,坚持文明执法。为切实解决全镇行政执法工作人员培训力度不够的问题,提高行政执法工作人员运用法治思维和法治方式的能力,全面推进严格规范公正文明执法,助推法治政府建设,根据《莘县司法局关于进一步加强莘县行政执法人员学习培训力度的通知》要求,5月22日—6月14日,我镇根据实际情况举办多期乡镇行政执法人员业务培训。通过培训,提高了乡镇行政执法人员的业务素质和执法能力,使乡镇行政执法人员在执法过程中的证据意识、程序意识、风险防范意识得到提升,规范了行政执法行为,有力促进了乡镇行政执法工作有序开展。截至2023年12月,全镇共有11名行政执法岗位人员持有行政执法证。
(五)有效带动,农村法治事业稳健发展。一年来,俎店镇坚持把镇司法所职能与乡村振兴战略有机结合,切实推动农村法治事业发展。对现有“法律明白人”和“法治带头人”中不符合条件的人员及时进行调整、更换。镇司法所还联系实际开展多期“法律明白人”培训班,重点围绕征地拆迁、土地承包转让、家庭婚姻、农民工维权等与群众息息相关的法律知识进行讲解,让“法治带头人”、“法律明白人”真正发挥农村基层法治宣传员的堡垒作用,为乡村振兴注入“法治力量”。
三、法治政府建设工作存在的问题
(一)对法律法规的宣传力度还不够。普法工作在创新普法方式、运用互联网等新兴载体传播方式上能力不足,大多停留在发传单、悬挂横幅等简单形式上,没有将法治文化与机关文化、人文文化、企业文化等紧密结合起来,宣传方式不够灵活多样。
(二)群众法律观念有待进一步提升。部分村干部的思维能力、工作能力有差距,在组织群众、发动群众、带动群众方面的办法、措施还比较传统。村规民约的约束力不够,部分村民不遵守。
(三)行政执法水平仍需提高。部分行政执法人员理论学习不够积极主动,存在畏难情绪,以“不会办”“不好办”等为借口,在工作中不敢执法、不去执法,重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习不深,对行政执法程序学习不透,理论联系实际的深度和广度也不够,分析问题和解决问题的能力有待提高。
四、下步改进措施
(一)着力加强普法教育。加强镇政府机关工作人员自身的法治教育学习,提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。利用灵活多样的宣传形式,切实增强农村法制宣传教育力度,宣传与基层群众生活息息相关的法律知识,让群众知法、学法、守法、用法,增强运用法律武器维护自己合法权益的意识。
(二)着力提高依法行政水平。严格按照“双随机、一公开”监管、全面推进提升行政执法“三项制度”工作取得成效,促进严格规范文明执法。我镇将继续鼓励年轻公务员参加行政执法证考试,不断充实我镇行政执法力量。继续严格执行依法行政工作考核制度,不断规范行政执法行为,提高依法行政能力。切实解决实际工作中的行政执法问题,充分发挥镇法治政府建设“好助手”作用。
(三)着力强化行政监督。进一步增加向群众公开各项行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用镇政务公开平台及时公开、公示依法应当公开、公示的材料,自觉接受社会和群众的监督。
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