一、出台背景

为深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面推进习近平法治思想在基层的实践应用，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市相关实施方案，结合《莘县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》总体安排，制定本计划，旨在系统推进依法行政，加快建设法治政府。

二、决策依据

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进我县法治政府建设，县司法局根据《聊城市2025年法治政府建设工作计划》，在准确把握上级工作要求、确保市重点任务落地落实的基础上，结合县委、县政府中心工作，起草形成了《工作计划（征求意见稿）》。《工作计划（征求意见稿）》广泛征求各镇（街道）、县直相关部门的意见建议，经多次沟通协调，进一步修改完善后，最终形成了《工作计划》。

三、本级政策措施与上级的异同点

我县《工作计划》严格遵循聊城市文件精神，是对市级计划的承接和细化，但内容上有所精简和调整。具体异同点如下：

（一）相同点

1.总体框架一致。涵盖政府职能、执法监督、数字法治等八大方面，核心机制如权责清单、双随机一公开、政务诚信等与上级完全对接。

2.核心机制统一。全面落实权责清单管理、行政许可动态调整、“双随机、一公开”、涉企执法规范、政务公开、政务诚信等国家、省、市统一要求的制度机制。

3.重点任务衔接。在营商环境优化、基层治理、应急管理、执法监督、行政复议应诉等方面与上级保持同步推进。

（二）不同点

1.任务设置更聚焦操作层面。县级计划弱化立法任务（无立法权），突出执行与操作，如细化镇街职责清单、涉企检查规范等。

2.体现本地实际与特色。在数据应用、企业服务等方面更贴近莘县产业特点和服务需求。

3.监督考核更贴近基层。强化对镇街履职、执法下沉、涉企检查的监督与问责，突出基层执法行为的日常监管。

四、重要举措

我县《工作计划》作为市级计划的承接和细化落实文件，紧紧围绕市级重点任务，结合莘县实际提出具体操作举措，主要有以下几方面特点：一是全面承接与精准细化相结合。严格对标市级八大重点领域（政府职能转变、依法行政制度体系、行政执法、突发事件应对、矛盾纠纷化解、行政权力监督、数字法治建设、组织保障），结合莘县实际，将宏观任务转化为可操作、可考核的具体措施。例如，在“高效办成一件事”“我陪群众走流程”等服务场景中进一步细化流程和标准。二是注重数字赋能与机制创新。全面推进“鲁执法”平台应用，推动行政检查、处罚、强制行为网上运行。探索“非现场监管”模式，减少对企业正常经营的干扰。健全“行政复议+法治督察”机制，提升行政复议质效和公信力。三是构建多层次保障体系。从组织领导、督察考核、能力建设、宣传引导等多维度强化保障，确保各项任务落地见效。明确将法治政府建设纳入干部培训、课题研究和年度考核体系，推动形成全县上下齐抓共管、共建共享的良好局面。

五、关键词解读

“七个一”基层应急建设：指一套应急工作机制、一套应急预案体系、一张应急管理网格表、一批群众转移避险点、一批抢险救援装备、一支综合性应急救援队伍、一套应急救援培训和演练计划。

“1143+N”志愿服务模式：指组建一支队伍、搭建一个平台、坚持四项原则、做强三大保障、提供N种服务，助力中小企业发展。

“一业一册”：指针对某一特定行业，编制涵盖设立、经营、监管、退出等全生命周期的依法经营指引手册，为企业提供清晰、全面的合规指导。

“非现场监管”：是指行政机关在不进行现场检查的情况下，通过其他方式如电子技术监控设备等手段，对公民、法人或其他组织的活动进行监督和管理的行为。

六、解读机构及联系人

解读机构：法治督察和行政执法监督股

联系人：郭艳坤

联系电话：0635-7390640