一、印发《莘县镇（街道）农产品质量安全网格化管理实施方案》的背景和意义

农产品质量安全是关乎民生的大事，习近平总书记对农产品质量安全做出了“四个最严”“产出来”“管出来”等一系列重要指示，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见》《农业农村部关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见》（农质发〔2021〕7号），都对构建网格化管理、建立健全农产品质量安全协管员信息员队伍、提升基层农产品质量安全治理能力水平做了明确部署。

《莘县镇（街道）农产品质量安全网格化管理实施方案》（以下简称方案）就是对中央部署的坚决贯彻落实，通过《实施方案》切实将监管力量延伸到乡村，推动建立乡镇农产品网格化管理体系，健全乡镇及村级农产品质量安全监管和协管员队伍，促进基层监管机制创新，从源头强化农安监管，守牢安全底线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

二、《实施方案》明确了农安网格化管理的新要求

《实施方案》的印发，明确了乡镇农产品质量安全网格化管理的总体思路、主要原则、工作目标与重点任务，核心内容是“区域定格、网格定人、人员定责”，主要有以下特点。

一是确定乡镇和村为建设重点。《实施方案》在网格化管理中特别突出了“乡镇”二字，要求将乡镇划分为“三级网格”，即以每个乡镇（街道）为单位建立乡镇网格，以每个村（社区）为单位建立村级网格，以每个规模生产经营主体为单位建立主体网格。

二是强化了基层人才体系构建。《实施方案》不仅明确健全乡镇监管员、检测员和村级协管员队伍，鼓励构建生产主体内部质量控制员、社会监督员等多元共治体系，还推动地方将乡镇政府主要领导、分管领导纳入网格责任管理，落实乡镇政府属地管理责任。同时还推动地方建立激励机制，在待遇保障、绩效奖励、职务职级晋升、职称评定等方面给予政策倾斜。

三是强调了监管工作主要任务。《实施方案》明确了网格化管理中人员定责的要求，配发了《乡镇农产品质量安全监管公共服务机构日常巡查工作规范（试行）》，对乡镇日常巡查的范围、频次、内容、问题处理等做出了规范。同时再次强调网格监管员、协管员（信息员）工作中要聚焦禁限用药物违法违规使用、常规农药兽药残留超标和非法添加等问题，这不仅对标了今年由7部门联合开展的“治违禁、控药残、促提升”三年行动，也明确了打击药物残留问题仍然是现阶段监管工作的主要任务。

四是明确了公示公开管理要求。《实施方案》将信息公示公开作为网格化工作的重点任务之一，并列于区域定格、网格定人、人员定责，表明公示公开对网格化管理的推进有极大的正向作用，各地可积极探索透明化的形式进一步展示网格管理工作。

三、《实施方案》强调了落实农安网格化管理的保障工作

为保障工作落实落地、有效运转，《实施方案》明确了以下要求。

（一）加强组织领导

成立由县长任组长、分管农业工作的副县长为副组长、县政府有关部门主要负责同志及各镇长（街道办事处主任）为成员的工作领导小组，加强对县农产品质量安全网格化监管工作的组织领导，指导、协调和督查相关工作。各镇（街道）农安办要“定格、定人、定责”，认真落实网格化管理和日常巡查工作要求。

（二）强化条件保障

将农产品质量安全网格化管理服务经费列入县级财政预算，解决网格支长、村级协管员工作经费和劳动报酬。

（三）夯实工作基础

因地制宜，深入开展网格化管理工作，进一步健全完善相关制度措施，逐步实现镇（街道）农产品质量安全网格化管理工作全覆盖。

（四）加强技术支撑

加强网格化管理的信息化建设，利用监管信息化平台，推动生产主体和监管工作信息化管理；对基层在网格体系建设、日常管理、监管执法、政策法规等方面加强指导服务。

（五）强化绩效考核

农产品质量安全网格化管理工作作为重点内容纳入县对镇（街道）工作评议考核。对网格化管理实行月考核制度，每月通报排名情况并报县主要领导同志。

 四、解读机构及咨询方式

 解读机构:莘县农业农村局

 咨询方式:农机安全监理股邱刚建17865869003