专家姓名：王华顺

职务： 自然资源开发利用股负责人

所在单位：莘县自然资源和规划局

近期，莘县人民政府印发了《莘县人民政府关于公布莘县集体建设用地、农用地基准地价成果的通知》，现将《通知》的相关内容做一下简要介绍和解读。

一、出台背景

为贯彻落实《自然资源部办公厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》(自然资办发〔2020〕23号)和《山东省自然资源厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》（鲁自然资字〔2020〕66号）文件要求，为促进城乡统一土地市场建设，为集体土地流转价格提供依据，莘县自然资源和规划局组织开展了莘县集体建设用地、农用地基准地价制定工作。

2021年初，完成了资料收集、外业调查、内业数据处理等工作，结合土地定级划分情况，形成了初步成果。并于 2021 年 5 月 7 日组织了莘县集体建设用地和农用地基准地价编制工作听证会，对成果进行了修改完成。2022年7月2日，基准地价成果顺利通过省市专家验收，同时根据专家组提出的修改意见，对成果进一步进行了修改完善。

二、基准地价的内涵

（一）集体建设用地

1、权属类型：集体所有建设用地。

2、土地用途：商服用地、宅基地、工业用地、公共管理与公共服务用地，其中，宅基地明确为符合“一户一宅”要求的家庭成员生活居住用途。

3、土地使用权类型：商服用地、宅基地、公共管理与公共服务用地为出让土地使用权，宅基地为宅基地使用权。

4、基准日：2020年1月1日。

5、土地使用年期：商服用地40年、宅基地无年期限制、工业用地50年、公共管理与公共服务用地50年。

6、土地开发程度设定：Ⅰ级为“五通一平”（通路、通电、通讯、供水、排水及场地平整），Ⅱ级为“四通一平”（通路、通电、通讯、供水及场地平整）。

7、容积率：商服1.2、宅基地0.7、工业1.0、公共管理与公共服务用地0.8。

8、其他有关事项：宅基地基准地价仅限用于本集体经济组织内部转让，进城落户农民依法自愿有偿退出宅基地使用权的补偿。

（二）集体农用地

1.基准日：2020年1月1日。

2.用地类型：耕地。

3.权属类型：集体土地。

4.土地权利类型：承包经营权、经营权。

5.土地权利年期：30年。

6.耕作制度：冬小麦-夏玉米，一年二熟。

7.农田基本设施状况：宗地外道路通达且有水源保障，宗地内平整、大小适中、形状规则、有基本的灌排设施且田间道路密度适中。

三、基准地价成果

（一）集体建设用地成果

集体建设用地土地级别基准地价表

注：公服Ⅰ类包括机关团体用地、新闻出版用地、教育用地、科研用地、医疗卫生用地、社会福利用地、文化设施用地、体育用地；公服Ⅱ类包括公用设施用地、公园与绿地用地。

（二）集体农用地成果

莘县集体农用地（耕地）基准地价表